新年伊始万象新，正是奋进发力时。
1月2日，省委书记尹弘2025年首次调研就深入吉安高新区，看望一线干部和企业员工，谋划推进开发区改革发展工作。
同日，省长叶建春在南昌高新区调研，了解企业增资扩产、科技创新等工作成效和谋划，协调解决企业发展难题。
开发区强，则江西综合实力强；开发区优，则江西发展质量优。作为实体经济的承载区、创新驱动的引领区、改革开放的示范区，深化开发区改革创新发展，事关全省大局、江西未来。
“十四五”规划收官之年的首个工作日，省委书记、省长同日分赴两地聚焦同一主题深入调研，入园区、进车间，访企业、话改革，释放出了省委、省政府持续深化开发区改革创新发展，充分发挥开发区经济建设主阵地主战场作用，奋力打造高质量发展排头兵的鲜明导向。
吉安高新区(吉安高新区供图)
新年首次调研，为何选择开发区？
发展如棋局，善弈者谋势，善谋者致远。
如果把江西经济比作一辆奔驰向前的列车，那么开发区则是列车上的主引擎，驱动着江西经济行稳致远。
遍布赣鄱大地的102个开发区，撑起了江西经济的半壁江山，在全省经济发展中有着独一无二、难以替代的重要性。
2023年，江西开发区工业增加值较上年增长9.7%，而全省工业增加值同比增速为5.3%。2024年以来，江西开发区工业加速向上，前三季度，全省开发区规上工业增加值同比增长9.9%，高于全省1.4个百分点；工业营业收入同比增长6.5%，高于全省1.2个百分点。
在2023年11月召开的全省开发区改革创新发展大会上，省委书记尹弘指出，开发区是江西经济发展的主战场、扩大开放的主阵地，必须在新时代新征程上挑大梁、扛重任。
由此便不难理解，省委书记、省长在新年上班第一天，分赴两地开发区调研背后的深意。
实际上，在2023年1月28日，春节后上班第一天，省委书记尹弘到南昌高新区走访调研并强调，要打造更加灵活的制度机制，以“敢于第一个吃螃蟹”的胆识和担当纵深推进改革，按照“小管委会+大公司”的思路，探索市场化运营模式。就在同一天，省长叶建春来到挂点联系的九江经开区调研，与园区、企业共同谋划未来发展，协调解决相关问题。
去年以来，省委书记、省长均多次赴开发区调研，并就开发区改革创新发展、做优做强产业集群、推进制造业数字化转型等工作作出部署。可见，省委、省政府始终高度重视开发区改革创新、高质量发展工作。
在今年的首次调研中，尹弘强调，要巩固拓展开发区管理制度改革成果，进一步聚焦主责主业、深化改革创新、激发动力活力，充分发挥开发区经济建设主阵地主战场作用，奋力打造高质量发展排头兵。叶建春指出，要更好发挥科技创新策源功能和企业创新主体作用，促进科技创新与产业创新深度融合，让科技创新更好赋能企业壮大、产业腾飞。
全省开发区改革改出了什么？
当前，开发区的发展已从一般性的成本竞争模式转向效率、技术竞争模式，到了从数量规模型向质量效应型转变的阶段。
作为改革开放的“试验田”，开发区因改革而生、因开放而兴、因创新而强，走好高质量发展之路也需要用改革赋能。这既是推动我省经济高质量发展的重要举措，也是提升开发区核心竞争力的现实需要。
时间回到2023年9月，省委、省政府出台《关于深化开发区管理制度改革推动高质量发展的实施意见》，吹响了全面深化开发区管理制度改革的号角。此后，开发区管理制度改革重点任务分工方案、2024年工作要点等具体举措相继制定，进一步明确了开发区改革任务、责任单位及完成时限。全省各地将开发区改革作为“一把手工程”，按照改革路线图和时间表，深入推进管理制度改革。
一年多来，江西开发区改革取得积极成效，体制逐步理顺、活力不断增强，高质量发展排头兵作用更加凸显——
运转效能不断提升。截至2024年三季度，开发区内设机构较改革前平均减少1.7个，改革后专注经济发展的内设机构和人员比例提高至75%，近80%的开发区实施了以绩效工资制为核心的薪酬制度。
主责主业更加聚焦。承担社会事务的60个开发区，平均社会事务剥离率84%。开发区经济发展的主责主业更加聚焦，真正实现“瘦身强体”“轻装上阵”。
市场化水平不断提升。各地主动探索“管委会+公司”等运营模式，组建或代管公司的开发区达100个，较改革前增加41个，70%以上的开发区公司将工作重心向产业投资、招商引资、园区运营等业务拓展。
发展动能不断释放。深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，全省开发区共培育省级产业集群126个、国家级中小企业特色产业集群13个。
土地节约集约水平不断提高。改革以来，各开发区加快“腾笼换鸟”，清理批而未供土地4.58万亩、闲置土地1.13万亩、低效空闲用地3.08万亩。
…………
在数据透视之下，很显然，江西开发区正以体制机制改革重塑竞争优势，以科技创新提升产业竞争力，以特色产业集群再造招商引力，经济建设的主阵地主战场作用得到更好发挥。
持续深化开发区管理制度改革，下一步怎么干？
改革开放只有进行时，没有完成时。当前，虽然开发区改革取得了积极成效，但仍存在部分改革进度不一、部分领域改革不够深入等问题，下一步怎么干？省委书记尹弘在此次调研中一一指导，并给出了明确方向：
——要做实做强开发区平台公司，进一步理清职能定位，制定权责清单，支持平台公司承担投融资、招商引资、园区管理等业务工作，切实推动开发区高效运营、快速发展。
——要因地制宜培育壮大产业，深化落实“1269”行动计划，结合资源禀赋、特色优势，找准发展定位，明确主攻方向，不断拓展产业发展增量、塑造产业集聚优势。
——要加快培育高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，积极研究相关扶持政策，构建高新技术企业梯度培育体系。
——要完善开发区产业配套，大力发展生产性服务业，鼓励支持有条件的企业从生产型制造向服务型制造转变，不断优化产业发展生态。
——要突出抓好招商引资，聚焦主导产业，精准绘制开发区主导产业链图谱，开展目标化清单化精准招商。积极探索链式招商、平台招商、以商招商等新模式。用好产业基金，加快省级和开发区产业引导基金垂直联动。
——要深入推进开发区改革创新，持续深化薪酬制度改革，鼓励干部在项目建设、招商引资、产业发展、企业帮扶等一线大胆闯、大胆试。
“优化营商环境的成效，要体现在帮助企业解决实际难题、坚决维护企业合法权益上。全省各级政府要加大知识产权保护力度，促进企业守法经营，为各类经营主体公平竞争营造良好环境。”省长叶建春的话掷地有声。营商环境是企业生存发展的土壤，作为企业集聚度最高的开发区，营商环境的优劣直接影响企业的成长。
“接下来，我们将重点盯住社会事务剥离、‘管委会+公司’、人事薪酬、规范招商引资、亩产效益等仍需加力推进的改革任务，会同相关部门和设区市研究提出针对性的解决办法。同时，落实构建全国统一大市场的工作部署，强化开发区招商功能，做好新形势下招商引资工作。”省发展改革委相关负责人表示。
文／江南都市报全媒体记者陈远路
