长江是中华民族的母亲河。共抓长江大保护，关乎着国家的发展、民族的未来，一直以来备受关注。江西是长江流域生态环境保护的重点省份之一，九江市作为沿江城市，拥有152公里长江岸线。一直以来，九江市人大常委会将长江大保护列为监督工作重点，首倡发起建立长江流域五省十五市人大协作交流机制，加强长江生态保护监督联动，助力长江经济带高质量发展。如今，该项机制运行稳健，取得了较好成效。
加强区域协作
2023年10月19日，长江流域五省十五市人大协作交流机制首届主任联席会议在九江市召开，九江市与湖南省岳阳市，湖北省宜昌市、荆州市、黄冈市、鄂州市、黄石市，安徽省安庆市、池州市、铜陵市、芜湖市、马鞍山市，江苏省扬州市、镇江市、南通市等五省十五市人大共同签署协作交流机制框架协议，明确围绕长江经济带产业规划布局、生态环境保护、重大设施建设、城市品质提升和社会治理融合等重点领域，在立法协同、监督联动、代表联合、理论研究互动等方面加强区域协作，共同助推长江经济带高质量发展。
“建立协作交流机制后，各地人大围绕推动长江经济带高质量发展这一主题，每年都会联合开展视察活动，互学互鉴发展经验，同时积极探索区域协同发展路径。”九江市人大农委负责人胡晓峰介绍。
自建立协作交流机制以来，各地人大加强长江生态保护监督联动，推动本地政府及法检两院跨区域执法、检察协作和司法协作。例如，推动健全完善“一江三省四警”执法合作机制，解决“一江两岸三省”管辖权和警务协作问题。
据介绍，长江江西段水域全部为交界水域，此前长期存在跨省属地管辖权的争议。“在人大介入前，我们经常会在交界水域碰到执法联动不足、单打独斗乏力等执法难题。”九江市公安局水上分局副局长、九江市长江联合执法队队长叶亮说。
九江市人大常委会在开展长江大保护系列监督工作中发现了这一突出问题，并通过人大协作交流机制，积极支持并推动九江市公安局与长江航运公安局九江分局、湖北省黄冈市公安局、安徽省安庆市公安局建立完善长江大保护“一江三省四警”警务协作机制，有效提升三省交界重点水域管控能力。
“建立警务协作机制后，每个地方的公安都派一名民警进驻联合执法队，交界水域管辖权与执法权问题得到了解决。”叶亮介绍。
截至2024年10月，“一江三省四警”长江联合执法队查扣各类违法违规船只34艘，打掉非法采砂团伙10个、非法捕捞团伙4个，有力震慑了长江江西段水域特别是交界水域的非法采砂、非法捕捞行为。
共护长江安澜
“在检察协作上，我们在案件线索移送、联合调查、座谈等方面进行交流协作，建立了联席工作机制，跨区域办理了一批涉水司法案件。”九江市人民检察院第六检察部副主任殷羽佳说。据了解，在各地人大支持下，九江市中级人民法院与湖南省岳阳市中级人民法院、湖北省黄石市中级人民法院及武汉海事法院、安徽省安庆市中级人民法院及池州市中级人民法院建立了长江中下游环境资源司法协作机制，在环资案件的立案、审判、执行等方面进行协作。
如今，在人大协作机制推动下，九江市15家机关单位建立了九江水域长江大保护多元共治协作机制，形成各司其职、情报互通、行刑衔接的生态环境司法保护多元共治新格局，向沿江11个省市推广。此外，由九江市中级人民法院发起，长江沿江12家法院在九江市共同签订《长江沿江城市生态环境保护区域司法协作九江绿色倡议》，共同保护长江安澜。
“我们将持续坚持好、完善好、运行好长江流域五省十五市人大协作交流机制，努力在推动生态共治、区域共建、资源共享上取得新成效，为长江经济带高质量发展贡献更多人大力量。”胡晓峰说。
