南昌市委常委、市政府常务副市长胡晓海作典型发言。(南昌市发改委供图)
3月31日，国家发改委在福建厦门举办全国优化营商环境现场会。会上，福建省介绍数字营商环境建设亮点并演示应用案例；北京市、上海市、重庆市、杭州市、广州市、深圳市分别介绍营商环境创新试点任务落实情况及相关工作亮点；浙江省、沈阳市介绍数字营商环境建设经验做法；湖北省、泉州市、龙岩市围绕推进营商环境重点领域改革创新，分享相关经验做法。在18个营商环境评价指标领域，我省南昌市围绕提升企业开办效率持续深化改革作典型发言。
●南昌市在全国优化营商环境会上作典型发言
会上，南昌市委常委、市政府常务副市长胡晓海就开办企业指标作主题为《企业开办赋新能经济发展添动能》的典型发言，从“多平台”向“一网通”集成、“单执照”向“全审批”拓展、“窗口办”向“智能办”迭代、“大众化”向“定制化”升级、“被动找”向“主动送”转变等五个方面进行了详细的介绍。
南昌市按照“市县联动、全域覆盖、共建共享”思路，精心搭建“一网通办”服务平台，打通市场监管、公安、税务、人社等7个部门业务系统，将营业执照、印章、发票、社保等7个事项压缩成一个环节，实现“一网”“一表”“一次申请”“并联审批”。企业开办全流程时限压缩至0.5个工作日，市本级推行“3小时”办结，网上可办率达100%，实际网办率达95%以上。
为了疏通企业准入不准营的“堵点”，南昌市推行营业执照和后置许可联审联办新审批模式。紧盯搭建平台、打通系统、数据交互三个重点，在“一网通办”改革的基础上，全面推行跨部门“一照通办”改革。推进“证”“照”审批流程再造，将20余个市直部门的103项高频许可事项与营业执照实行联审联办，通过营业执照归集企业所有许可、监管、信用等信息，实现一企一照、一照准营、全部涵盖，办证时间缩短80%，提交材料减少80%以上。
南昌市在深化“一窗办”“一证办”的同时，利用“赣企开办e窗通”App和赣服通，实现企业登记事项“掌上办”“指尖办”。创新推出智能预审平台，由人工审核变为机审人核，实现智能帮办。依托“5G+VR技术”，在大型商超、村(社区)逐步铺开“政务晓屋”建设，实现企业开办、食品(卫生)许可证核发等1200余项人工服务事项就近办。目前，南昌市已连线全国12个省份24个地区办理跨省业务2.5万余项。
针对不同类型经营主体的需求“热点”，南昌市开展分级分类定制化服务。对省级开办企业事项，推行“基层点单、市县零售、省级批发”的精准赋权模式，实现市县两级同权受理。对大型企业分支机构、连锁门店，在江西省率先开展营业执照集中申办试点，批量办理变更登记、注销登记，试行跨层级、跨地区集中统一办理。对外资企业，允许使用简化版公证文书，开通外资企业申领电子营业执照渠道。对本地特色企业，开展“江西地方特色经营范围公示”工作，实现企业自主宣传推广个性化产品、品牌化商品，充分展现企业自主经营特色。同时，组建一支覆盖市、县、乡、村四级的“小赣事”帮办代办服务队伍，实施全事项、全领域、全流程帮办代办服务。
针对惠企政策知晓度低、兑现难的“焦点”，南昌市依据企业开办信息，建立企业标签，精准政策匹配，实行部门联动，建立政务数据共享供需对接机制，实现“人找政策”到“政策找人”的转变。在全省率先上线运行“惠企通”平台，全市132条惠企政策全部上线到位、公开发布。率先推行“免申即享”新模式，实现企业“登记即享”，财政兑现资金“在线拨付”，让政策红利“一站式、无障碍”精准直达企业。该做法被列为江西省优化营商环境改革攻坚典型案例。
●我省对标先进推进便利化改革成效凸显
据悉，自2018年以来，国家发改委牵头建立并不断完善以经营主体和社会公众满意度为导向的中国营商环境评价体系，设置18个一级指标和87个二级指标，综合反映各地营商环境情况。
近年来，省委省政府按照党中央、国务院决策部署，坚持把优化营商环境作为基础性战略性工作来抓。创造性提出营商环境优化升级“一号改革工程”，对标先进，高位推动，强力攻坚。在对标先进推进便利化改革方面，在全国率先推行“一照通办”改革，推广“容缺审批+承诺制”“六多合一”“一件事一次办”集成审批等改革。企业开办实现全程网办、一日办结、零成本。工程建设项目审批平均用时压减至55个工作日，多测合一、联合验收、招投标全流程电子化率、不见面开标率分别提高至100%、77%、99%、88%。实现160千瓦及以下小微企业“三零”服务城乡全覆盖，获得用水用气压减至不超过3个工作日。建成全省统一的网上中介服务超市，率先开启“一网选中介”服务新模式，获国务院办公厅通报表扬。“江西省以改革为动力持续优化升级营商环境”获国务院第九次大督查通报表扬，被评为中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。
文／江南都市报全媒体记者 吴剑锋
