2月24日，《江西省公路条例》新闻发布会在南昌举行。记者从会上获悉，新修订的《江西省公路条例》人民政府具体负责乡道、村道的建管养。
同时，为满足广大农民群众安全便捷出行需求，避免出现农村公路因地形地貌复杂或者生态环境保护，导致达不到公路技术标准无法实施建设的情况，《条例》提出，因地形、地质等自然条件和其他特殊条件限制，农村公路部分路段无法达到规定的技术标准的，经交通运输主管部门论证后，按照合理确定的建设标准实施。
此外，为充分调动农民群众的积极性、主动性，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者，《条例》明确，村民委员会应按照农民自愿、民主决策的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。同时，鼓励技术人员和村民代表参与农村公路建设质量监督，增强广大群众爱路护路意识。
加强监管防止“天价救援”
为进一步优化提升高速公路运营服务水平，《条例》从强化行业监管、提升通行效率、保障安全畅通等方面作出规定。其中，省人民政府交通主管部门应当加强对高速公路养护运营工作的监督检查，定期开展高速公路养护运营服务质量评价。省交通运输综合执法机构应当加强高速公路服务区和车辆救援监督管理，防止出现“天价快餐”“天价救援”等现象。
同时，进一步规范高速公路车辆救援服务，高速公路经营管理者遵循就近、安全、快速和便捷的原则开展车辆救援；故障车辆原则上拖拽、牵引至最近的高速公路出口处、服务区或者与当事人商定的地点，不得强行拖至指定场所进行维修。
在推动收费公路政策优化改革方面，《条例》新增了高速公路改扩建工程重新核定收费标准及收费期限的规定；探索高速公路根据不同路段、时段等情况实施差异化收费，最大限度发挥高速公路使用效能。
另外，《条例》明确，车辆通行高速公路，拒交、逃交、少交车辆通行费的，处应交通行费五倍罚款。
力推“首违不罚、轻微免罚”
货车超限超载治理一直是社会关心关注的问题，一方面关系人民群众出行安全，一方面关系公路物流成本，是保障群众生命财产安全和促进物流降本增效的重要抓手。近年来，我省深入推进货车超限超载治理，高速公路超限超载率连续六年归零，普通公路超限超载率降至0.64%。
《条例》提出，县级以上人民政府是本行政区域内货运车辆超限超载治理工作的责任主体，依法保障治超工作经费、纳入政府目标考核、建立健全协调机构，加强综合治理。落实政府治超、源头治超，县级以上人民政府的相关行政主管部门，应当按照各自职责加强对本行政区域内货物源头单位的监督管理，依法将其纳入安全生产监管范围。
《条例》明确了货物源头企业的职责义务，并规定了装载、计重、放行等方面有关从业人员职责，建立责任追究制度，货物装载台账保存至少6个月信息；货车称重检测信息应实时传递至管理平台；不得放行超限超载车辆出场上路等。
此外，为持续营造稳定公平透明、可预期的交通运输营商环境，《条例》坚持交通执法宽严相济，对“百吨王”等严重违法行为、恶意扰乱科技执法、产生严重安全隐患和危害后果等行为，依法加强打击，维护正常市场经济秩序。同时，力推“首违不罚、轻微免罚”，适当降低行政执法处罚幅度，细化超限运输轻微违法处罚标准。其中，对货运车辆超限运输未超过车货总质量最高限值20%，没有造成危害后果的，给予批评教育，可以不予行政处罚；超过车货总质量最高限值20%未超过50%的，对超过部分处每吨300元罚款；超过车货总质量最高限值50%的，对超过部分处每吨500元罚款。罚款金额最高不得超过3万元。
