罗见
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记在今年2月召开的民营企业座谈会上强调，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。”近年来，江西民营经济蓬勃发展。2024年前三季度，民营经济对税收、进出口、经营主体数的贡献率分别达到66.4%、70.5%、98.7%，已成为稳增长、促创新、增就业的重要力量。与此同时，囿于整体市场需求收缩、供给冲击、预期转弱等影响，我省民营经济在完善市场准入、加强权益保护、提升服务能级等方面还有待提升。切实解决好民营经济发展面临的困难和问题，要结合实际，进一步深化、细化、实化举措，提高政策精准度，层层抓好落实，稳定预期、激发活力，真抓实干支持民营经济发展壮大。
破除市场竞争壁垒。要以法治化为抓手，打造公平竞争的市场环境。深化“放管服”改革，减少不必要的行政干预，激发市场活力。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，及时清理废除含有隐性壁垒、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。完善适应发展新质生产力的要素参与分配机制，实现劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬，保证民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
清理拖欠民企账款。健全清偿拖欠企业账款的法律法规体系和司法机制。加强政府采购支付监管。建设全国统一的违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台，加大投诉处理力度。把清欠工作纳入绩效考核、营商环境评价、信用惩戒，并加大执行力度，从制度上预防拖欠问题发生。将政府和企事业单位采购应付款、质保金和保证金纳入审计工作范围，确保有效监督落实。进一步健全政务诚信专项督导、惩戒问责机制，加强政务失信防范及失信处罚管理。
拓宽企业融资渠道。大力发展普惠金融，引导机构开发更多符合民营企业生产经营特点的金融产品。健全企业信用信息共享机制，加快推进省融资信用服务平台建设，完善基础数据库信息采集，优化赣金普惠平台征信服务功能，解决金融机构与企业之间的信息不对称问题。推广赣州市、吉安市普惠金融改革试验区建设经验做法，创新“整体担保”“整体授信”等方式，推出“流水贷”等信用融资产品，鼓励基于“企业愿意、园区推荐、银担支持、共同认定”原则开展信用园区建设。
健全涉企执法机制。推行“综合查一次”“监管一件事”跨部门、跨区域、跨层级联合检查，有效查处违法行为，避免多头检查。强化行政执法规范化建设，规范行政执法行为，强化执法监督问责，提高执法人员能力素质。建立健全涉企行政执法检查事前报备制度，严格落实涉案财物“慎封慎扣慎冻”工作要求，重拳整治逐利性执法。全面推行设立“企业安静期”制度，完善民营企业家参与涉企政策制定机制，最大限度降低制度性交易成本。
构建亲清政商关系。建立健全多层次常态化的沟通机制，深入了解民营企业所需，有针对性地帮助企业解决问题。根据企业行业、规模等特征，建立分类沟通机制，充分利用工商联、行业协会等平台，扩大沟通交流的覆盖面，提高针对性和实效性。加强数字化政企互动，通过“一网通办”、12345政务服务便民热线，确保企业诉求快速响应。健全涉企政策评估机制，完善服务民营企业的考核机制，确保党中央关于构建亲清政商关系的各项要求进一步落地见效。
(作者单位：江西省社会主义学院)
