航拍龙源坝镇江西自然之星雅溪蔬菜基地，一排排大棚鳞次栉比。
乡村振兴，产业是关键。近年来，全南县探索实施乡村振兴产业项目“竞争实施、利益联结、考核激励”全生命周期管理机制，有效提升乡村振兴产业项目资金使用效能，激活乡村振兴“一池春水”，一幅生机盎然、产业兴旺、农民富足的画卷正徐徐铺展。
项目竞争实施
谁的项目好就让谁上
“项目经营主体运营能力如何？”“能带动多少村民增收？”前不久，在全南县2023年首次乡村振兴产业项目评议会上，面对各地申请实施的乡村振兴产业项目，评审团成员不断抛出问题，逐项评议，并组织现场投票，择优实施。
“谁的项目好就让谁上”——这是该县创新产业项目管理机制形成的共识。该县成立乡村振兴产业项目评审小组，对各地申报进入县级项目库的产业项目，通过前置审查、实地现场论证，从而确定项目初步名单；建立评议会制度，对从项目库中选取纳入年度实施计划的产业项目，组织进行竞争答辩。
“以往，一些乡村产业项目没有严格论证，项目质量不高、效益不好，带动能力不强。现在，我们坚持项目资金不撒胡椒面，不简单搞乡镇平衡，把适度竞争有效引入产业项目管理中，充分调动基层谋划优质项目的积极性、主动性。”全南县乡村振兴局副局长李志明介绍，2021年以来，全南县共批复产业项目108个，剔除效益不高、利益联结不紧、市场前景不好的项目21个，一批批优质项目在广袤乡村“次第花开”。
5月10日，走进龙源坝镇江西自然之星雅溪蔬菜基地，韭菜、杭白菜等青翠欲滴、长势喜人，工人们正忙着采摘、打包。不远处，一辆辆货车整装待发，准备将蔬菜运往粤港澳大湾区。
“有机蔬菜产业发展前景好。我们主动把项目资金往好项目上靠，镇里陆续申报财政衔接推进乡村振兴补助资金700余万元，建设两个蔬菜基地冷库及配套设施项目，通过出租形式，村集体每年获得收益110多万元。”龙源坝镇党委副书记华坚权告诉记者。有了资金扶持，产业迎来加速发展态势。如今，该县自然之星蔬菜基地面积已发展到5000余亩，每天产出有机蔬菜50吨。
强化利益共享
每个项目都要带动农户增收
大吉山镇斜溪村曾有不少村民养殖草鱼，但由于缺乏合理规划和技术支撑，导致产量低、品质差，村民纷纷放弃养殖。为此，斜溪村成功引进赣州丰淼生态农业发展有限公司投资生态甲鱼养殖。
看准了发展前景，斜溪村积极申报产业项目，投资319万元建设鱼塘等基础设施，并签订入股协议。2022年，仅生态甲鱼养殖一项，村集体收益就达60.4万元。
“每月工资5000元，很满意。”今年初，村民袁育才应聘到甲鱼基地工作，有不错的收入，还是在家门口上班，他十分高兴。
乡村产业发展得好不好，关键要看农民能否受益。该县明确产业项目带农益农功能，通过基地务工、土地流转等形式，每个项目都要带动一定数量的农户融入产业发展。
数据显示，2021年以来，该县投入乡村振兴产业项目资金1.38亿元，带动社会资本4.6亿元，推动有机蔬菜、甲鱼养殖等优势产业发展，“一乡一业、一村一品”特色产业格局加速形成，辐射带动1.8万户农户稳定增收。
产业强的村庄富起来了，也要示范带动产业较弱的村庄发展。该县按照强村带弱村、成果共享的原则，实行“121”分配方式，以项目所在村为主体，兼顾其他经济薄弱村，有效壮大村集体经济。建立强村带弱村帮扶队，由9个集体经济收入50万元以上的村带动20个经济薄弱村，让发展成果惠及更多村民。
翻开斜溪村项目收益使用情况记录本，上面清晰地记录着2022年每一笔支出：村内路灯安装26盏6.7万元、聘请公益性岗位人员4.2万元……这是该县规范项目收益使用情况的一个真实写照。该县规定项目收益主要用于基础设施建设、公益事业和扩大生产等，由受益村召集会议，讨论制订收益分配方案，提交乡镇审核通过后公示。“项目收益用来建设村庄、惠及村民，我们有了实实在在的获得感。”村民李冬连乐呵呵地说。
完善激励机制
农村更有活力了
“通过激励机制，村集体产业发展了，我们村干部工资待遇也提高不少，更有干劲了。”金龙镇木金村党支部书记黄房清笑着说。去年，村里发展了甲鱼养殖、百香果等多个产业，让村集体经济收入从2021年的15万元增加到36万元。
以项目实绩论英雄。全南县将项目建设进展速度、项目资产后续管理纳入绩效评价，对各乡镇进行考核评分，计入乡村振兴实绩考核；对各村实行收入增长挂钩机制，根据经营性纯收入年度增收情况增加村干部报酬，不断激发基层干部主动谋划产业项目的干劲。
与此同时，该县还将村集体经济收入作为“乡村振兴模范党组织”创评硬指标，设立“百万明星奖”“最佳进步奖”，对推动产业发展作出突出贡献的村干部进行奖励。
走进中寨乡金苒鸽文化产业科技园，鸽棚内一排排鸽笼鳞次栉比，自动喂料机缓慢滑动，鸽子争先恐后地啄着鸽粮。目前，该项目已建成8个鸽棚，年出栏鸽子200万羽，二期项目正在紧锣密鼓地建设当中。
凭借优质产业项目，中寨村成功获评该县2021年“乡村振兴模范党组织”。中寨乡党委副书记陈选鹏深有感触地说：“有了项目管理和激励机制，倒逼基层干部提升谋划项目、发展产业的本领。这几年，随着好项目越来越多，农村更有活力了。”
【记者手记】
产业振兴是乡村振兴的重中之重。今年的中央一号文件提出，推动乡村产业高质量发展。
乡村产业发展，离不开一个个好项目。然而，在一些地方，基层干部对乡村产业项目资金存在“等靠要”思想，对谋划优质项目不积极，或者上马的项目没有经过严格把关，因效益不好没过多久便“夭折”。
全南县探索乡村振兴产业项目管理机制的可贵之处，就在于通过适度竞争机制，倒逼基层干部提升谋划项目的能力，加强资金、项目管理，最大限度发挥项目资金的效益。同时，撬动更多社会资金投入乡村，因地制宜打造带动效果好、可持续发展能力强的优质产业，让广袤乡村热起来、动起来、富起来。
全南县的探索表明，想方设法谋划好项目、发展特色产业，让农民有活干、有钱赚，是促进共同富裕、推动乡村振兴的重要途径。
江西日报全媒体记者 焦俊杰 文/图
