漆传钦、王珩报道:饮水安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的成色和贯彻习近平总书记提出的“四保障”之一,为汇聚乡村振兴发展动力,依照江西省和宜春市关于全面推进城乡供水一体化建设的工作部署,靖安县多渠道、全方位筹措资金,全力护航农村供水保障,比拼“三比三争”、“四敢四创”。
已完成的靖安县城日供6万吨自来水改扩建项目
一是领导重视,组织有力。为满足人民群众对美好生活的向往和需求,全面助推乡村振兴,靖安县委、县政府站在讲政治的高度,以群众“喝水等不得”的思想,高度重视农村饮水安全工作,成立以县政府县长为组长,常务副县长为常务副组长,分管副县长为副组长,各相关单位主要领导为成员的靖安县城乡供水一体化建设工作领导小组;结合实际,制定好实施方案,明确县水利局为行政主管单位、县国有自来水公司为实施主体和供水单位;明确乡镇属地责任,落实部门联动责任,全面推进城乡供水一体化建设。
二是整合资金,保障供水。在全县城乡供水一体化建设的规划和项目推进建设过程中,必须先行解决群众供水应急所需,既要筹备大量资金,做好城乡供水一体化建设的长远打算,又要整合各方资金,解决雨后浑浊和季节性缺水的短期需要,靖安县通过水利维养资金、乡村振兴衔接资金和水库移民资金等及地方财政资金,近三年来,共计投资1500多万元,统筹协调,不断对原有农饮工程进行改扩建、增加新水源、打抗旱井、城乡管网延伸等,同时,对全县农饮工程周边进行场地硬化和安全围挡,一劳永逸解决农饮工程管理难、周边环境脏乱差的问题,全面保障农饮工程运行正常,确保农村饮水安全。
三是申请专债,推进项目。为解决全县城乡供水一体化建设资金问题,靖安县提早谋划,于2019年立项,通过申请地方政府专债的方式,落实资金2.4亿元,于2021年10月完成县城日供6万吨自来水改扩建项目(附图),并通过管网延伸,覆盖县城周边双溪镇、香田乡、雷公尖乡三个乡镇;于2021年立项,争取地方专债1.57亿元,新建高湖西头新饮用水源地,该项目于2022年9月开工,计划2023年10月完工,项目建成后,原水源将上移28.61公里至人烟稀少区,进一步保障水质,又解决城市的发展受限于原水源地保护。同时,为保障城乡供水一体化建设项目的落地性,于2021年,聘请第三方新编制靖安县乡镇供水一体化建设《可研》,获批地方专债2亿元,已于2023年6月完成《初设》批复,规划全县乡镇供水一体化建设框架为“1+10+6+N”模式,即1个县城自来水,10个乡镇级水厂,6个村级水厂,N个小型农饮工程为补充,项目总投资3.4亿元,预计2023年8月份开工,项目建成后,全县将形成以规模化水厂为主,小型水厂为补充的供水体系,全面提升供水水平。
四是强化建管,保障营运。俗话说“三分建、七分管”,为避免“重建轻管”,出现“建而不用”的“晒太阳工程”,靖安县多措并举,强化建后“七分管”,保障水厂正常运营。首先,作好接入调查摸底。由乡镇先行作好前期调查摸底工作,进行群众接入意愿登记并签字确认,保障最大化供水接入,原则上乡镇级水厂集镇覆盖区自来水接入率应达到100%;对于乡镇级供水工程周边村组和村级水厂用户接入率,首期需达到65%以上,后期延伸需达到90%以上;其次,抓好接入工程实施。为确保本项目顺利推进,促使群众积极参与,依照设计核算,对管网改造费,政府采取1:1的奖补政策,即项目奖补一半,用户自费一半。依据接入摸底情况,通过“一事一议”,由乡镇统筹,自收自管,多退少补。奖补资金纳入项目预算,进行工程统一招投标,由乡镇组织属地接入工程实施,做到“应接尽接”,待项目验收后,据实同步进行项目奖补资金拨付。逾期,项目实施后“应接未接”的,后期接入一切费用,则由乡镇村自行承担,由此倒逼乡镇村,保障全面接入;再次,定好保底基础水费。为防止“接而不用”,由乡镇充分做好群众思想工作,彻底改变“喝水不花钱”的陈旧观念,在按水表计量收费的前提下,同样,通过“一事一议”的方式,制定每户每月的保底基础水费政策,超过保底水费的据实收费,以达到“以水养水”的目的,保障水厂的正常运行。