自2018年4月份起，牛蛙养殖产业在赣州市宁都县各乡镇逐渐兴起。由于养殖周期短，利润丰厚，不少在家务农和返乡村民参与其中。
日前，宁都县固村镇上旻村村民赖斌生向新法治报反映，称其在水田养殖牛蛙，被镇政府告知需要退养关闭，并对其下达了《关于限期关闭牛蛙养殖场的告知书》，责令在6月21日前自行处置。但在6月17日，固村镇相关执法人员却提前行动，向其蛙田内投放漂白粉，致使牛蛙大量死亡。
据了解，鉴于养殖牛蛙占用耕地以及污染环境等原因，宁都县早在2018年下半年就发布通知，要求禁养牛蛙，恢复耕地。对于提前执法，宁都生态环境局表示：“在预期之内确实是不宜去处理，这样容易激发矛盾。”
◎文/图 江国稳 新法治报全媒体首席记者吴强
赖斌生的蛙田
养殖户：“我的牛蛙被毒死了”
今年59岁的赖斌生曾外出务工多年，于6年前回到家乡务农。2018年，宁都县掀起“牛蛙养殖热”，2021年4月，他也开始从事牛蛙养殖。
赖斌生将其位于一处山坳内不足一亩的水田改造成了养殖牛蛙的蛙田。牛蛙的生长周期为8至9个月，2022年投入的蛙苗在今年逐渐成熟。“我蛙田里有约2500斤牛蛙以及八九百斤蝌蚪，价值7万元左右。”赖斌生向记者介绍。
眼看收成有望，赖斌生喜不自胜。没想到，6月15日，他收到了一份《关于限期关闭牛蛙养殖场的告知书》。“固村镇综合行政执法大队执法人员说，不能养殖牛蛙，还给我下达了告知书，责令我在6月21日前退养关闭、拆除及复耕，逾期将依法采取强制措施。”赖斌生说，当时收到告知书的并非他一家。
次日，赖斌生便开始寻找买家。“我连买家都联系好了，结果执法人员却未按程序来，在6月17日就提前用漂白粉将我的牛蛙毒死了。”对此，赖斌生感到无奈。
村委会：镇综合行政执法队实施的
记者发现，在沿路的田埂上以及蛙田内，仍有一些漂白粉的包装以及残留物。见到有人接近，蛙田内一些残存的小牛蛙纷纷跳入水中。赖斌生向记者展示了事发当天执法人员前来投放漂白粉以及之后大量牛蛙死亡的视频及照片。他表示，水中投放漂白粉后，牛蛙会缺氧死亡，目前牛蛙已十不存一。
“我养殖了大概1亩田的牛蛙，那天也给我下了告知书，但是他们次日律师事务所律师邓悦认为，《关于限期关闭牛蛙养殖场的告知书》中已经明确要求村民在6月21日前退养关闭、拆除及复耕，但相关部门却在6月17日前后对村内蛙田投放漂白粉。在未到期前，其强制行为违反法定程序，实施的强制行为系超越职权，应予撤销，又因该行为已实施完毕，不具有可撤销的内容，故应确认违法。
邓悦还表示，在已经明确蛙田所有权人的情况下，行政执法部门应当先向蛙田所有权人下达相应法律文书并要求其在合理期限内做出整改，而直接投放漂白粉，侵害了蛙田所有权人的合法权益。
