近日，本报接到不少乘客投诉，在南昌西站搭乘网约车遭遇额外加收2元“停车费”的情况。
据记者了解，南昌西站网约车上客区改造升级后，北京泰祥智能交通科技有限公司南昌分公司收取的是停车费还是服务费，现场公示的是服务费，南昌西站综合服务中心说收费通过了物价部门同意。”
记者注意到，到了南昌市交通运输局，划定区域规范收取“服务费”规范网约车管理的牵头单位又变成了南昌西站综合服务中心，吴涛表示该局只对南昌的网约车进行行业监管。
南昌西站综合服务中心
仅起协调作用
7月28日中午，当记者来到南昌西站综合服务中心，该中心赵姓副主任又表示该中心属于事业单位，只能起到协调服务作用，此事行业主管部门为南昌市交通运输局，对收费行为的认定则需要通过发改部门，7月28日下午南昌市发展和改革委员会将到现场给出意见，该中心将以相关职能部门意见为准。
南昌市发改委
调整为网约车进站后15分钟免费
7月31日，南昌市发改委价格管理科杨姓负责人称，已要求第三方停车管理公司按照南昌市停车服务收费文件进行调整，网约车进站按规定享受15分钟免费政策。
“我们也没有必要去定性到底是服务费还是停车费，只要低于5元一小时的停车收费标准，第三方公司可以调整。”杨姓负责人称，第三方停车管理公司可以按照2元3小时收费标准执行。
然而，单单就这15分钟免费的调整，并没有彻底改变网约车司机在南昌西站向乘客转嫁2元“停车费”的情况。
据多名网约车司机反馈，在南昌西站对网约车规范化管理之后，司机无法在南昌西站3公里范围内接到订单，这也意味着必须进入南昌西站等单区才能接到订单。提前进入等单区加上出站排队交费，很容易便超出15分钟的免费停车时长，产生费用后，多数网约车司机仍旧会选择转嫁给乘客。
疑问一：是“停车费”还是“服务费”？第三方公司收费是否合规？
《南昌市进一步完善机动车停放服务收费政策方案》中明确，机场、车站、码头、交通枢纽站和轨道交通换乘站等配建的停车场，具有自然垄断经营和公益性特征，这一类停车场的停车服务收费纳入政府价格管理范畴，收费标准需向发改部门备案审批。
按照上述规定，作为停车费，收费标准理应向发改部门备案审批。但是，北京泰祥南昌分公司称为网约车司机提供了服务，收取的是“服务费”，仅需要公示即可。
江西中矗律师事务所主任、江西省政协委员刘良欢认为，虽然北京泰祥南昌分公司向网约车司机提供了附加服务，但其收费依据仍是基于提供停车服务的事实，该项收费实质上仍属于“停车费”，北京泰祥南昌分公司涉嫌以收取“服务费”为名收取“停车费”。
采访中，南昌西站置业有限公司称这笔费用也不是强制收取的，网约车司机可以选择将乘客约到南昌西站以外的地方。
对此，刘良欢发表意见称，如果是一般市场化服务，消费者完全可以自愿选择接不接受，问题在于，基于南昌西站停车场的特殊性，网约车司机不从这里载客不行，从这里接客就必须得交费。第三方停车管理公司存在利用优势地位向网约车司机变相强制收取“服务费”的嫌疑。
并且，北京泰祥南昌分公司进场并没有走正常的招标流程，在完善相关流程前，在具有国有资产性质的南昌西站停车场收费并不合规。而南昌市有关部门未按规定履行职责，第三方公司没有获得行政许可反而进行收费，造成网约车司机将费用转嫁乘客，给外地乘客留下不好的印象，这肯定会对南昌营商环境造成一定的负面影响。
疑问二：这笔费用该由谁来承担？
在本质上，此事件的核心仍是网约车上客区管理运营成本谁来承担的问题。在众多业内人士看来，交通枢纽设立的网约车上客区，是公共服务的延伸，与火车站是共生关系，所以最佳解决是将其纳入公共服务成本之中，这也是时下各地火车站普遍采取的解决方案。
在郑州东站收取网约车调度服务费事件中，经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清在接受媒体采访时建议，这项收费需要政府相关部门审核，并经过相应程序进行定价，使网约车平台、网约车司机以及乘客等各方认可，再由网约车司机和网约车平台来共同承担，且平台方应该承担较大的部分，此外政府部门也应该给予适当的财政补贴。考虑到网约车和高铁站是相互扶持、共生共赢的关系，最佳的解决方案还是由政府直接通过财政资金去补贴。
刘良欢也建议，在南昌市“一场三站”(南昌西站、南昌火车站、南昌火车站东广场、昌北国际机场)，出租车作为公共服务的延伸，产生的管理费用由政府财政兜底，网约车作为类似服务，也应当及时制定出台相似政策，适当予以财政补贴，解决网约车司机“后顾之忧”，利于提升南昌市整体服务水平。
