在余江区春涛镇,暑假期间“余江大嫂”陈水金每天对水域岸线进行排查,上门为村民开展防溺水、反电诈等法治宣传;在潢溪镇,由有基层工作经验的“五老”组成365矛盾纠纷调解队,将问题化解在萌芽状态……今年以来,鹰潭市余江区全面整合社会资源,创新推出“设立一支队伍、搭建一个平台、出台一项机制”的“三个一”工作法,构建矛盾纠纷自下而上分级过滤排查调处的闭环模式,积聚“小安”到“大安”再到“长安”。
打造一支队伍,延伸触角打捞问题。为将矛盾纠纷摸排化解的触角延伸到最基层,余江区委区政府开展了10余次平安建设主题调研活动,聚焦矛盾纠纷“谁来发现”问题,出台《关于组建“余江大嫂”志愿服务队的实施方案》,由区综治中心注册成立“余江大嫂”志愿服务总队,以行政村(社区)为单位,设立“余江大嫂”志愿服务分队。“余江大嫂”推行“三进”工作法,进群、进户、进心,深入摸排基层矛盾纠纷信息,进村入户与村民谈农事、聊生活、问困难。截至目前,余江区成立了由1342人组成的16支“余江大嫂”志愿服务队,已排查各类基层矛盾纠纷987条,化解966条,化解率达97.9%。
搭建一个平台,情理法融合调处纠纷。聚焦矛盾纠纷“谁去调处”问题,出台《关于设立“365”矛盾纠纷调处室的实施方案》,设立全年全时段值守、全区115个行政村矛盾纠纷全领域覆盖的调处平台。调处室充分发挥老干部有威望、有经验、有人脉、有热情的优势,采用“拉家常+说法理、面对面+背对背、走出去+请进来”等形式,融合法、理、德、情,巧妙化解农村基层的矛盾纠纷,有效化解村民之间的不良情绪,把各村各类矛盾纠纷化解在早、处置在小。目前,该区共组建“365”矛盾纠纷调处室42个,调解人员达229人,累计调解矛盾纠纷470余条。
设立一项机制,提级“过滤”解决“硬骨头”问题。聚焦矛盾纠纷“谁的责任”问题,建立矛盾纠纷五级提级化解机制,把脉处理重大复杂突出问题。平安余江建设领导小组制定出台《余江区矛盾纠纷五级提级化解和问责机制》,要求各村(居)委会要第一时间了解掌握辖区内矛盾纠纷动态,对于超出能力范围的矛盾和突出问题逐级上交。围绕“发现得早、控制得住、联动得紧、处置得好”的目标,按照“属地管理”“谁主管谁负责”“分级负责”“失职追责”等原则,进一步压实各级工作责任。今年以来,该区由村级提级到乡级的矛盾纠纷85起,调处85起;由乡级提级到区级的矛盾纠纷2起,调处2起,化解率达100%。