变“闲”为“宝” 盘活城市老旧资产
近日,南昌市出台《关于进一步加快盘活存量资产扩大有效投资的行动方案》,提出按照市场化、法治化、规范化要求,加快盘活存量资产、扩大有效投资,形成存量资产和新增投资的良性循环,有效提升基础设施运营管理水平,调动民间投资参与积极性,努力推动全市经济社会高质量发展。
今年启动一批全市试点项目
《方案》提出,充分发挥各级政府的主体作用,推动符合条件的项目积极通过各种方式盘活存量资产。积极开展试点探索,努力形成可复制、可推广的典型经验做法。
我市要求,严格执行国家有关法律法规,落实投资项目管理和国有资产管理相关规定。积极采用市场化手段盘活存量资产,对各类市场主体一视同仁、平等对待。鼓励民营企业根据实际情况,参与盘活国有存量资产。同时,坚持应盘尽盘、分类实施、有序推进,针对不同资产的特点,分领域、分类别采取差别化盘活措施。
到2025年,全市盘活存量资产、扩大有效投资的工作机制稳定高效运行,相关标准、政策进一步完善,在交通、水利、市政、产业园区、房产等重点领域存量资产盘活工作取得重大进展,盘活存量资产与新增投资相互补充、相互促进的良性循环基本形成。其中,2023年启动一批全市试点项目,初步形成盘活存量资产项目台账;2024年-2025年,盘活一批存量资产,化解一批存量债务,启动实施一批新项目,形成可复制推广的先进经验,积极争取国家试点示范。
盘活增长潜力较大的基础设施项目资产
盘活重点为当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产、可以与改扩建相结合的领域、预期收益较好的长期闲置资产。
交通基础设施领域包括铁路、收费公路、枢纽场站、高速公路服务区、港口码头、城市轨道交通设施等交通基础设施项目;水利基础设施领域包括中型水库等水利重大基础设施项目;市政基础设施领域包括供气、供暖、供水、地下综合管廊、城市停车场等市政基础设施项目;生态环境基础设施领域包括污水处理、垃圾处理、生态环境综合治理、节能降碳改造设施等生态环境基础设施项目;产业园区基础设施领域包括仓储物流、孵化基地、标准化厂房等产业园区基础设施项目;社会事业领域包括旅游景区、文化体育场馆等社会事业项目;房产领域包括闲置非标准化厂房、老旧小区、棚改安置房富余资产等;行政事业单位国有资产领域包括行政事业单位低效运转、闲置的资产。
各重点领域牵头部门结合各领域实际情况,确定本领域资产盘活重点,严格按照资产的权属,对各领域重点存量资产进行全面调查摸底。重点清查资产现状、资产权属、资产价值、债权债务、盈利能力等基本情况,并对项目资产的立项、规划、用地、环评、施工许可、产权登记等手续的合法合规性进行全面摸底核实。
开发老旧厂房用于养老托育、文体休闲等
盘活方式方面,加快推动基础设施不动产投资信托基金