红烧肉、西红柿炒蛋、清炒时蔬……香气四溢的热菜被端上桌，老人们脸上洋溢着满足的笑容，吃着可口的饭菜，晒着冬日的暖阳，这是当下南昌很多社区“幸福食堂”就餐时间常见的景象。据媒体报道，为解决社区相当一部分老年人群“不方便吃饭”“吃不上热饭”等就餐难题，南昌市已建成近400家社区“幸福食堂”，今年累计服务老年人7万余次。一粥一饭，一日三餐，饱的是胃、暖的是心，遍地开花的南昌社区“幸福食堂”不仅是便民助餐点，更成了连接社区与居民、政府与百姓的桥梁纽带，同时也是政府用心用情用力办好民生实事的生动实践。
社区是基层治理的最末端，成立社区食堂、解决吃饭问题是很多社区居民的迫切需求，特别是许多独居老人，随着年龄的增长，买菜难、做饭难的问题越来越突出。价格实惠、用餐便利、对外开放、兼具社区社交功能等种种特征，不仅让社区里的独居老人在家门口就能够享受“舌尖上的美食”，还能让许多“老社区”重新焕发活力，撑起了居民满满的幸福感，这就是众多社区食堂创立的初衷。根据住房和城乡建设部数据，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，其中建设社区食堂成为很多小区改造清单中的“必选项”。
正是基于这种初衷，大部分采取公建民营方式运作的社区食堂，在定位上应该首先明确其为民生工程，在招商的时候要强调其公益属性。这种公益属性也决定了社区食堂不能盲目追求经济利益，也不能用简单的资金投资回报率去衡量，社区食堂主打的就是性价比，因为服务的就是社区的居民，考虑的就是居民的满足和幸福。有条件的社区食堂还可以与日间照料室、文化活动室等功能区结合，丰富其内涵，把“幸福食堂”建成老年人的幸福家园。
社区食堂的这种公益性也意味着，食堂要做到盈亏平衡，就必须在市场化运营方面拿出“绣花功夫”，在运营模式和服务上挖掘潜力、增加供给，写好共建共享大文章。一些外省市的社区食堂在精细化市场运营方面就有不少值得借鉴的做法：比如有些社区食堂每天10点半出锅的米饭会比12点出锅的更软糯，因为前者是老人习惯的午餐时间，后者才是白领就餐高峰；有些社区食堂会对用餐环境进行防滑、防磕碰等方面的装修处理。
而政府也应该从水电气费、场租、税费等方面予以社区食堂一定优惠，对于一些面积较大的“社区食堂”，也可酌情延伸其配套服务功能，允许其售卖商品等，以增加收入平衡财务数据，使“社区食堂”行稳致远。政府和运营方双方合力，才能真正提升社区食堂自我“造血”能力，在市场中站稳脚跟，在市场里行稳致远。
社区食堂聚焦的是民生关切，书写的是人民幸福新答卷，一个个叫好又叫座的社区食堂也是社区居民之福。“幸福食堂”要幸福久久，就需要兼顾公益与效益，无论是政府还是社区食堂的运营方，心里要装着居民需要，眼里看着市场定位，用一条可持续发展的长久之路，托起群众稳稳的幸福。
蒋少征
