编者按：基层社会治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记多次强调，要以党建引领基层治理，把党的领导贯穿基层治理全过程。党的二十大报告指出，“要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。省委十五届四次全体(扩大)会议，提出实施治理强基战略，要始终坚持党建引领，完善党领导下的基层治理机制，不断探索基层治理新模式。
为深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于基层治理的重要指示精神和省委十五届四次全体(扩大)会议精神，江西日报社以第二批主题教育为契机，推出“基层治理36计——治理强基江西行”全媒体策划报道，进社区、走街巷、访乡村，看基层社会治理，聚焦群众急难愁盼问题，探寻新时代基层善治之路，讲好基层善治的幸福故事。
刘文琴报道：“修这个桥破坏我们的田怎么办？”“修桥对我们能有啥好处？”12月10日，在宜春市上高县芦洲乡黄山村晏家祠堂，村民们围坐在一起，你一言我一语，讨论得很热闹。
原来，村里计划在芦洲河新建一座桥，同时加固加高两岸防洪堤坝，打造秀美乡村，更方便村民出行。修路、架桥，拉货卡车难免会压过农田，村民心有顾虑，于是聚集到祠堂讨论。芦洲乡综治中心副主任黄勇听到大家的需求，耐心讲解了修桥的意义，承诺会在桥修好后恢复农田并给予补偿，村民这才满意地离开了。
这是上高县“祠堂说事”的一个画面，也是上高县基层自治的生动缩影。
祠堂是村组的公共活动场所，是村民茶余饭后休闲的好去处，如今更变成了村里大事小情的议事点。近年来，上高县积极探索自治、法治、德治三治融合的乡村治理体制创新，在部分基础条件较好、祠堂规模较大的村组，探索推行“祠堂说事”制度，引导村民“有事到祠堂说，有理到祠堂讲，有纠纷到祠堂调”，丰富了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”内涵。
新时代祠堂焕发新活力
祠宇巍峨，气象恢宏。祠堂一词最早出现在汉代，是汉族供奉先祖、供后人祭拜的地方，也是家族的标志。在这里，人们不仅可以缅怀先人，更可以感受到家族的凝聚力和传承的力量。
上高县祠堂文化浓厚，群众对祠堂有一定的认可度和归属感。走进晏家祠堂，历史与家族文化的厚重感扑面而来。“过去的祠堂，一般是用来祭祀先祖，办理婚、丧、寿、喜等事。在新时代，祠堂发挥了更多作用。”黄勇告诉记者，早在2019年，芦洲乡就开始在全乡范围内试点开展“祠堂说事”矛盾纠纷化解和群众议事工作，如今该制度已经基本覆盖整个上高县。
各村建立“祠堂说事”理事会模式，由村民小组长担任理事长，选取村中群众威望高、参事议事能力强的党员、乡贤、退休老干部、妇女等村民代表，并配备1名法律顾问、1名心理咨询师。“祠堂说事”理事会成员接待群众、做好祠堂说事调解、议事、社情民意三套记录，对能马上办理的问题，明确责任人即刻办理；一时不能办理的，召开理事会商量解决，做到大事一起商、好坏大家判、事事有人管。
干群面对面：说出群众心声
翻开社情民意记录本，小到电动车占道、杂草清理，大到引水圳改造、村庄绿化，村民关心的大事小情都通过“祠堂说事”得到了解决。今年3月，为改善居民群众的生活环境，防范现有农贸市场老旧隐患，南港镇党委政府决定对集镇农贸市场进行改造新建。乡村农贸市场一头连着田地，一头连着群众，要想改造新建，首先面临的就是市场选址和征地事宜。
经过多方商讨勘察分析，农贸市场最终选址在南港村土库组，并需征收新的土地。土地征收往往是一件复杂多变的事宜，为充分征集民意，南港镇负责项目领导戴安华、南港村党支部书记李生才、集镇居委会书记曹杏召集村民代表、组干部多次来到土库组祠堂进行协商，耐心倾听村民对农贸市场新建的意见，并决定土地按每亩3万元补偿归村集体所有，青苗每亩补偿1000元。
不久后，菜农就可以在崭新、宽敞的农贸市场里，将新采摘的农产品展示出来，招呼乡亲们来买菜。“多亏了祠堂说事，让我们和干部有了面对面交流的好地方。村干部充分尊重我们的意愿，我们对村组工作也很支持。”村民乐呵呵地说。
村组事务由大家议、众人评，村民直抒胸臆，说出自身想法，集体商议解决办法，说事过程公开透明、不留疑点，让群众心服口服，搭建起了干群沟通的新桥梁。
大事化小事：调解矛盾纠纷
除了解决村民反映最迫切的问题，“祠堂说事点”还成了调解纠纷的主阵地。黄勇告诉记者，“以前村里面的矛盾纠纷、伦理纠纷比较多，现在有了祠堂说事，情况明显改善。大家也会心平气和下来，冷静思考问题。”
今年7月，天气干旱，又正值晚稻栽插时节，晏家组一村民因担心水量不足影响家中100余亩农田的生长，在未经允许的情况下，私自将另一村民承包的20亩鱼塘挖开渠口引水进行灌溉，双方因此发生激烈争吵。
“都是邻里邻居，有事好商量，我们到祠堂里坐一坐。”晏家祠堂理事会会长晏元才了解事情经过后，一方面稳控局面，将无关人员劝离现场，另一方面带领理事会成员组织双方当事人到晏家“祠堂说事点”进行调解。
晏元才以双方多年邻里关系的角度，动之以情、晓之以理做思想工作。通过调解，种田户主动向鱼塘户道歉，鱼塘户也愿意为农田水稻供水，晏家组则保证满足鱼塘水量最基本要求，在必要的情况下，采取抽河流水的举措。双方最终握手言和。
“刚开始设立祠堂说事点的时候，一个月能有四五起矛盾纠纷，现在明显少了很多。”在晏元才看来，“很多纠纷其实是小事，你让我一寸,我让你一尺，矛盾就解决了。”
祠堂变讲堂：传播文明家风
走进敖山镇，各个村庄村容整洁，街道平坦，房前屋后鲜花盛开，绿草如茵。在这里，已然形成了一派尊老爱幼、敬老尊贤的淳厚民风。
近年来，敖山镇以“三比三争三赛”活动为契机，依托“祠堂说事”这一平台，大力开展“好媳妇”“好婆婆”“好邻居”等评选活动，把祠堂变讲堂，鼓舞村民学习道德模范，传播文明家风。
敖山镇店上村村民毛桃英是一个被群众称赞的好妻子。提到毛桃英，村民都肃然起敬。丈夫瘫痪在床11年间，她始终不离不弃，悉心照顾，她用最朴素的方式，诠释了对婚姻的忠贞和对家庭的责任。2022年，毛桃英荣获第七届“十佳上高人”称号。
“这些年来，我都不知道自己怎么挺过来的。”回忆起丈夫瘫痪后一家人的困难，毛桃英的眼眶湿润了。瘫痪在床的丈夫没有活动能力，为了让丈夫卧在床上少受罪，毛桃英每隔两个小时就给丈夫翻次身，每天都要给丈夫擦洗身子，及时更换弄脏的衣服，用手抠挖丈夫的大便，定时更换导尿管、冲洗尿道。因为长期躺在床上，怕四肢萎缩，她每天都要抽出时间来为丈夫按摩。这些年来毛桃英每天早上五点就起床，凌晨一两点才睡觉，没有谁知道这些年她流下了多少汗水和泪水。
“在村里好人的感染下，现在村里风气越来越好，婆媳、邻里间矛盾越来越少。村民以道德模范为榜样，素质和文明都明显提升。”敖山镇综治中心副主任李发根表示。
人民满意的基层治理“答卷”
“自从有了祠堂说事，我们有了矛盾几乎都在祠堂里面调解，村里有大事也可以在这里讨论。逢年过节，所有村民都在这里集中，借此机会村里的老表可以说一说家常事。”晏家组一位村民感慨地说。
上高在全县建立“祠堂说事点”136个，有效引领乡风文明，化解矛盾纠纷，助推乡村振兴。截至目前，全县共收集社情民意4823条，议事9070件，调解矛盾纠纷8610起，村民自我管理、自我服务、团结协作的意识进一步增强，生产生活环境也更加和谐、有序，有效提升了乡村治理水平，为基层治理打开了新局面。
此外，为充分发挥基层综治中心和网格化管理前哨优势，上高县还将平安志愿者、法律明白人、网格员、律师等人员充实到“祠堂说事”队伍，引导村民“有事到祠堂说，有理到祠堂讲，有纠纷到祠堂调”，让“祠堂说事”成为社会治理和社会发展的稳定器，宣传法律知识、惠民政策的扩音器，密切干群关系的调和器，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
上高县始终坚持“以人民为中心”的发展理念，紧扣“共建共治共享”主题，以“祠堂说事”制度为支撑，积极探索党建引领现代化治理新格局。村民实实在在感受到了新变化，安全感、获得感、幸福感不断增强，一份人民满意的多元、开放、民主、共治的基层治理“答卷”正徐徐展开。
