木须虫(湖北嘉鱼)
据《经济参考报》报道,我国人力资源社会保障部发布关于加强零工市场规范化建设的通知。通知明确,规范零工市场服务定位,各地要将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作,整体谋划、统筹推进。要坚持公益性,对所有灵活就业人员免费提供规范可持续的基本就业公共服务。
零工既不能算典型意义的职业,也不符合传统意义就业的特征,准确而言,是一种可以量化的劳动购买与服务,可以工作量或劳动时间计酬。所以,“零工市场”其实是“劳务市场”,而非以介绍职业、岗位为主导的“就业市场”。
此外,零工的核心是临时用工,具有碎片化、不确定性等特点,在一定程度上增加了供需匹配的难度。当前,企业临时用工“有事做”找不到人、劳动者“有人”却找不到事的现象很普遍,其主要原因在于传统的职业中介服务模式很难将碎片化的供需有效衔接。要破解供需连接不畅的问题,就需要更灵活、更实时、更规范、更稳定的大平台来打破区域、信息、时效的壁垒,高效地进行“撮合”。此时,来自政府的支持和服务就不可或缺了,连接、整合好零工市场,可帮助降低劳务交易的成本、提高效率,且有利于改善营商环境、促进灵活就业。
还应注意的是,零工的劳动保障与聘用式的就业有所区别,需要用人方更大力度地保证劳动者的薪酬公平和劳动安全,让劳动者劳有所得、安全劳动。因此,劳动保障机构要有针对性地加强“零工市场”劳动用工的指导和服务,制定规范、明确性质,让雇佣薪资水平、支付保障、防范工伤事故、劳务合同签订等方面有章可循。
随着企业短工化、订单化的加快,未来用零工或将形成常态。所以,为零工市场提供专业服务,也应着眼长远,走集约化、一体化的路子,不能让各地劳动保障部门“家家冒火、户户冒烟”,避免分散资源、浪费成本。建议至少应以省为单位组建专门的零工信息平台,制定统一的管理办法,将连接商家和劳动者的供需渠道打通,再逐步丰富其服务。