抓项目就是抓发展、谋未来。2月29日，《江西省实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划(2024—2026年)》(以下简称“十百千万”工程)新闻发布会在南昌召开。如何推进项目建设？一起来听听各部门怎么说。
什么是“十百千万”工程？
“十百千万”工程中，“十”就是综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”；“百”就是每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目；“千”就是1000个左右投资10亿元以上重大项目；“万”就是全省重大项目完成投资1万亿元以上。
14项重点任务推进项目高质量建设
“‘十百千万’工程主要是以高质量项目建设为主线，谋划实施14项重点任务、7项保障措施，力争用三年时间加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系。”省发改委副主任邱啟旻表示。
推动项目储备“三个提质”。在提升谋划质量上，提出建立“省级万亿、市级千亿、县级百亿”三级重大项目谋划储备体系；在提升论证质量上，提出项目需求分析与产出方案等7个维度研究论证；在提升决策质量上，提出集体讨论、规范程序及引导企业加强内部管理等举措。
推动项目建设“四个提档”。在提升基础设施项目建设档次上，明确了发改、交通、水利、住建等部门牵头负责推进的重点领域、重大项目；在提升产业项目建设档次上，明确了发改、工信、文旅、商务、农业农村等部门牵头负责推进的重点领域、重大项目；在提升社会民生项目建设档次上，明确了发改、教育、卫生、民政、体育、生态等部门牵头负责推进的重点领域、重大项目；在提升民间投资项目建设项目档次上，明确了发改、工信、工商联等部门牵头负责推进主要任务。
推动要素保障“四个提能”。主要围绕用地、用林、用能和资金四个方面，按照“应保尽保”原则予以保障。
推动项目服务“三个提效”。聚焦项目建设的关键环节，通过压实各级审批部门责任、压缩办理时限等举措提升审批服务效率，通过建立“梳理-交办-跟踪-销号”闭环管理等举措提升解决问题效率，通过季通报、月梳理，重大项目集中开工等举措提升项目推进效率。
提出七项保障措施。为全面落实重大项目建设“政策包”，从组织领导、责任落实、政策支持、数据质量、考核奖惩、风险防控、宣传引导方面提出七项强化措施。
省工信厅将加快实施技改升级“政策包”
省工信厅副厅长瞿小华介绍，作为制造业领域项目建设牵头单位，该厅将以推进“十百千万”工程明确的重点项目为牵引，统筹抓好制造业项目谋划、储备及推进工作。
加强问题协调办理，依托产业链链长制、省重大项目推进会等工作机制，推动协调解决项目建设遇到的立项、审批、环评、安评等政务服务，能耗、水耗、环境、安全等外部条件，以及技术、人才、资金、用地、用能等要素保障问题，加快推动项目建设。
加大项目支持力度，发挥专项作用，支持一批高端化、智能化、绿色化技改项目，形成一批引领型增长点。创新支持方式，加快实施技改升级“政策包”，强化技改项目补助、贷款贴息、融资租赁贴息、供应链金融等综合施策，放大专项资金引导作用，促进产业与资本协同。协同科技、商务等部门联动加强对制造业项目的支持。
省财政厅支持实施项目带动战略
项目建设离不开资金保障。省财政厅二级巡视员谢凤根表示，该厅积极支持扩大有效益的投资，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，统筹财政资金资源。
加大专项资金投入。统筹安排219.6亿元支持实施项目带动战略，切实带动扩大有效投资。其中，提前下达36.2亿元推进保障性安居工程建设，安排11.2亿元支持高标准农田建设、7.5亿元支持国家区域医疗中心建设等。
用好债券资金。积极争取财政部提前下达我省新增地方政府债务限额1058亿元，目前已成功发行260亿元新增政府债券。
争取增发国债。目前共争取到位增发国债资金277.3亿元，约占中央相关分配份额的4.6%。同时，省财政还将根据财力状况，对市县获批项目予以适当奖补，切实减轻市县配套压力。
带动民间投资。在去年新增撬动社会资本近3000亿元基础上，进一步释放政策效能，推行“财园信贷通”市场化运行，激发民间投资活力。
省交通厅将建立交通重大项目库
为深入实施项目带动战略，发挥交通基础设施投资建设的支撑作用，省交通厅将以交通强省建设为统领，建立“近期可实施、远期可调动、长期有储备”的交通重大项目库，进一步完善广覆深达的公路网和通江达海的内河水运网。“预计3年内开工项目98个，完成投资2600亿元。”省交通运输厅二级巡视员王继东说道。
未来三年，计划开工南昌北二绕城、新干至瑞昌、南丰至南昌等一批高速公路项目，完成投资约1400亿元。到2027年全省高速公路总里程达8000公里，基本形成“十纵十横十绕”的高速公路网。
计划实施普通国省道G353武宁县罗溪至修水县黄沙段公路改建工程等50个项目，里程约1360公里，完工里程780公里，进一步提升“十纵十一横”普通国省干线公路服务能力和水平；夯实农村公路高质量发展基础，计划实施新改建农村公路9000公里。普通公路未来三年计划完成投资约1000亿元。
重点围绕赣江主骨架航道等级提升，推进赣江峡江枢纽以下二级航道建设；加快重点支流开发，推进乐安河、昌江、袁河、赣江东河高等级航道建设；全面完成赣粤运河预可行性研究，推动浙赣运河的前期研究论证。至2026年力争新增三级航道160公里、二级航道96公里，高等级航道总里程突破1100公里，基本形成“两横一纵三支”高等级航道网。新增千吨级码头泊位59个、港口通过能力1.2亿吨，总通过能力达3.7亿吨，基本形成“两主五重”现代化港口体系。
省水利厅组建专班推进水网建设
为贯彻落实项目带动战略，省水利厅全力推进重大水利工程建设。省水利厅总工程师许盛丰表示，目前共有239个投资亿元以上大中型水利项目列入项目带动战略“十百千万”工程，总投资规模约1536亿元。
当前，我省已建立了省级层面水网建设联席会议机制，强化13个部门协调合作。省水利厅也成立了水利高质量发展领导小组和水网建设领导小组，组建了省级水网先导区工作专班集中办公推进水网建设。编制了《江西省水利工程前期工作指南》《江西省水利工程用地指南》，指导各地扎实做好项目前期。同时搭建了水利规划计划管理平台，统筹调度项目进展。
省自然资源厅帮助用地单位科学选址
推动要素保障提能事关项目建设成效。省自然资源厅总工程师蔡虹介绍，该厅在全系统大力推行前置、贴心、专业、高效、廉洁“五项服务”，切实做好“十百千万”工程重大项目用地要素支撑保障工作。
聚力强化项目空间保障。将在3月底前完成县级规划批复，年底前基本完成乡镇规划编制，为各地项目依法依规落地提供规划依据；在国土空间规划“一张图”上协调项目用地需求，将符合条件的重大项目纳入国土空间规划予以空间保障。
健全提前介入服务机制。各级自然资源主管部门提前介入、靠前服务，深度参与项目选址选线工作，帮助用地单位科学合理选址，不占、少占耕地和永久基本农田、合理避让生态保护红线，缩短用地手续办理周期，加快项目建设进度。
强化土地要素保障支撑。对年度项目建设成效显著及固定资产投资增速靠前的市、县(区)，省自然资源厅将每年统筹3200亩新增建设用地计划指标给予优先安排。
依法高效做好用地审批。进一步提升用地组卷报批服务效能，对各地上报的用地报件实行动态清零。出台“十百千万”工程重大项目用地服务保障工作方案，开展用地保障大梳理、细排查、强推进、攻坚战。
文／江南都市报全媒体记者许佳慧
