编者按：
日前，我省印发《关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施》，聚焦加力扩大有效投资等7个方面推出26条措施。这是我省全面对接落实国家一揽子增量政策、结合各领域工作实际作出的务实部署，必将为全省经济社会发展持续注入强劲动力。
为加强政策宣传，营造协同发力推动各项政策落地见效的浓厚氛围，引导全省上下抢抓政策机遇，接续拼搏奋斗，更好把政策红利转化为高质量发展实效，本报从今日起推出“用好用足一揽子增量政策”系列评论，敬请期待。
宏观政策是保持经济总量平衡、促进经济结构优化的工具，也是推动高质量发展的重要手段。去年底以来，党中央、国务院在一系列重要会议和文件中反复强调要“增强宏观政策取向一致性”。在10月8日发布国家一揽子增量政策时，国家发展改革委主要负责同志还就党中央、国务院加力推出一揽子增量政策背后坚持系统施策、增强宏观政策取向一致性的考量进行了阐释。
经济社会的发展是一个复杂多元的综合系统，实现经济社会总体发展目标，绝不是某一项政策“单打独斗”就能达到效果的，必须依靠多种政策、各项举措齐头并进、协同发力。此次国家推出的一揽子增量政策，涵盖财政、金融、消费、投资等各领域，具有鲜明的问题导向和严密的关联逻辑，有利于放大政策的组合效应，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
我省在制定《关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施》的过程中，同样注重宏观政策取向一致性。前期，省直各部门分别就对接落实国家一揽子增量政策进行了梳理，主动加强与国家部委的沟通对接，第一时间学习消化相关政策，为研究省里相关配套落实的增量政策、确保国家宏观政策落地见效提供了支撑。在及时进行上下沟通的同时，各省直部门注重左右衔接。省发展改革委在牵头起草文件时，就相关政策条文的具体表述广泛征求意见，在合理采纳的基础上进行完善，为的就是避免出现政策的“合成谬误”，保障政策的协调配合、协同发力，也为后续各部门合力推动政策落地、持续释放政策红利奠定了基础。
之所以强调宏观政策取向的一致性，是因为实践中出现过政策“打折”甚至“打架”的情况。比如，随着发展形势的变化，政策需要调整，却因为新旧政策衔接不畅、条块并行等原因，导致政策发生冲突、群众无所适从；又如，某个问题的处理、某个领域的治理涉及多个部门，却因为部门职能交叉重叠，导致政出多门、“九龙治水”；再如，有的地方缺乏系统思维和全局视野，将长期目标短期化，把“持久战”打成“突击战”，在政策执行中存在“一刀切”或层层加码的现象。
类似的问题提示我们，制定政策必须突破部门各行其是、互不相谋的狭隘眼光，而要注重政策的上下衔接、左右配套、整体发力。比如，在此前推动消费品以旧换新的实践中，得益于各级政策的有序衔接，我省各地消费者对购买相关商品的补贴标准、补贴流程有清晰的了解，旺盛的商贸消费需求得到释放，以旧换新增量政策红利从“纸上”扎扎实实落到消费者“账上”，也体现在消费市场强劲的增长态势上。前三季度，全省社会消费品零售总额达9851.3亿元，同比增长5.1%。接下来，在加快资金拨付力度的同时，商务部门还将会同相关部门在旅游、体育、养老托育等领域协同发力，打出政策“组合拳”，持续深挖服务消费潜力。
市场经济是预期经济、信心经济。坚持宏观政策取向一致性，有利于经营主体稳定预期、提振信心。比如，国家一揽子增量政策提出，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施，我省《若干措施》就如何做好两个“1000亿元”的争取工作提出明确方向，必将激发相关领域经营主体抢抓机遇、搏击市场；又如，为严格执行国家对新增招商引资项目“四个不得”要求，提升新形势下招商引资工作质效，我省《若干措施》提出，对2024年7月31日(含)前签订的存量招商引资项目，按国家有关规定设置履约过渡期，有助于树立全省各级政府信守承诺的良好形象，保障了经营主体在江西放心投资、安心发展。
随着市场形势的变化，政策的制定和执行也不是一成不变的。一方面，我们要抢抓机遇，全面迅速落实国家已经明确的增量政策，同时靠前发力，提前做好落实国家即将出台后续增量政策的基础工作，确保推动后续增量政策第一时间落地见效。另一方面，我们要坚持补齐增强的原则，针对当前经济运行中存在的突出困难问题，研究提出一批针对性、可操作性、时效性较强的有力举措，同时围绕促进经济持续回升向好，加快提出一批打基础、利长远的政策措施。
需要强调的是，政策“大礼包”的接收对象是基层和经营主体。我们要用好各类平台，用活各种形式，加强政策解读，推动各项政策直达基层、尽快见效，切实为广大基层和经营主体添活力、强信心。
张武明
