加快债券资金使用，腾出更多精力和财力促发展、保民生；不断优化涉企行政执法方式，全面落实“企业安静期”制度；推动省级层面出台《江西省关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》……10月31日，省政府新闻办、省发展改革委联合召开《关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施》(以下简称《若干措施》)新闻发布会，省财政厅、省住房城乡建设厅、省司法厅、省商务厅、省委金融办、省地方金融管理局相关负责人对《若干措施》的有关情况进行了介绍。
省财政厅：加快债券资金使用，腾出更多精力和财力促发展、保民生
近期，财政部推出一揽子财政增量政策后，江西财政部门积极对接、主动谋划，推动部分增量政策加速落地。
近日，中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元给各地，用于补充地方政府综合财力，其中下达江西结存限额121亿元。为及时高效支持各地化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款，我省及时研究提出了结存限额安排和省级预算调整方案，是中部六省第一个完成预算调整的地方，已在北京成功发行完毕。省级一分不留，全部安排给市县基层，用于补充地方财力，支持地方用于偿还债务等。
1—9月，全省一般公共预算支出完成5372.5亿元，重点支出力度不减；有效保障中央和我省确定的各项政策落实到位。江西1551亿元专项债券已全部发行完毕，资金拨付进度达61.9%；145.5亿元超长期特别国债资金，省级已分配下达84.5%；301.6亿元中央增发国债补助资金已支出110.2亿元，推动尽早形成更多实物工作量，对带动有效投资、扩大内需起了重要作用。
省财政厅党组成员、副厅长万小兵表示，省财政将继续加大对接落实一揽子增量政策，加快债券资金使用，强化债券项目谋划储备，支持地方化解风险的同时，腾出更多精力和财力促发展、保民生；落实好教育、粮食安全等领域省级支出责任，强化对基层“三保”“两新”等工作支持，统筹对接推进好新一轮财税体制改革。
省住房城乡建设厅：优化新增商品住宅用地供应，满足市场差异化需求
记者从发布会上获悉，江西第三季度商品房销售同比增长53.6%，止住了上半年下跌的态势。今年国庆假期，叠加国家利好政策的大力推动，全省累计27.7万人次来访看房，同比增长52.5%，成交商品房8372套，日均成交面积较9月环比增长40.6%。省住房城乡建设厅将会同有关部门，让政策效应充分释放，在严控增量、优化存量等方面下功夫，加力推动我省房地产市场止跌回稳。
接下来，我省将严格控制商业办公类用地供应，优化新增商品住宅用地供应。特别是针对商品住宅和商办用房去化周期较长的城市，在土地出让上实施分类处置、严控供应节奏。同时，增加区位好、配套齐全的住宅用地供应，满足市场差异化需求。省住房城乡建设厅二级巡视员陈杰表示。
加快城中村和危旧房改造，大力推行“房票”安置，增加新的购房需求，加快推进保障性住房再贷款政策落地。各地正在抓紧摸排需求，制定收购计划；指导城市取消普通住宅和非普通住宅标准；全力以赴推进保交房，加大“白名单”工作推进力度，按时保质完成交付目标，维护购房者合法权益。
省司法厅：不断优化涉企行政执法方式，全面落实“企业安静期”制度
省委、省政府高度重视规范涉企行政执法工作，推动优化法治化营商环境建设。为此，省司法厅专门出台《关于深入推进跨部门综合监管的实施方案》，持续优化法治化营商环境。
部署开展执法问题专项整治和监督行动。省司法厅印发《“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动工作方案》，有力有序开展问题自查、线索核查、整改处置等各项工作。
持续规范涉企行政执法。完善涉企执法检查制度，推行联合检查和非现场监管，避免重复、过度检查，减轻企业负担。有效落实低风险经营主体“无事不扰”制度。
省司法厅一级巡视员龚河兴表示，截至今年9月底，全省组织开展“双随机、一公开”抽查检查经营主体93527户，其中抽取中高风险经营主体92561户、低风险经营主体966户，低风险企业“无事不扰”实现率达到98.97%。
不断优化涉企行政执法方式。全面落实“企业安静期”制度，各地安静期时间多数定为每月1日至25日，安静期内原则上不对企业开展执法检查。依法推行“减免责”清单，持续推进包容审慎监管。今年1—6月，全省行政执法部门办理免予行政处罚案件27.52万件，免予处罚金额5745.04万元，减轻、从轻行政处罚案件9.47万件，减轻行政处罚金额7541.92万元，不予实施行政强制措施案件132件。
省商务厅：推动省级层面出台意见,进一步加强新形势下招商引资工作
面对新形势、新要求，全省上下积极应对，招商引资保持平稳增长，今年1—9月，全省招商引资实际到位资金7790.5亿元、增长1%。其中，引进国内资金制造业占比提升至78.6%，引进外资制造业占比提升至60%。
省商务厅二级巡视员杨铮表示，省商务厅正推动省级层面出台《江西省关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》，推进我省招商引资工作的创新与重塑。该意见将从构建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新体系、强化招商新支撑四个方面出发，提出系列指导性意见。目前出台该意见各项工作正抓紧进行，省商务厅将推动尽快印发实施。
大力实施产业链目标化、清单化精准招商。积极推进各地围绕全省产业链现代化“1269”行动计划，建立招商引资目标企业库，策划个性化招商方案，组织开展“点对点”“一对一”走访对接，推动一批目标企业落户，为全省招大引强提供了有力支撑。今年1—9月，全省19个国家级开发区引进资金1961亿元，占全省比重25%。全省102家开发区承载了81%外来投资，聚集了90%工业企业，成为我省招商引资主阵地。
省商务厅把大平台招商与小规模精准招商相结合，精心打造粤港澳大湾区经贸周、赣商大会、世界绿发会等重大招商活动品牌，同时聚焦产业链“1269”行动计划开展小规模产业链专题招商，引进一批重点产业项目。
省金融部门：全力以赴抓好各项金融增量政策落地
省委金融办副主任、省地方金融管理局副局长万良顺表示，国家金融管理部门近期出台了一揽子金融增量政策，社会反响很好，这些政策直击要害，力度空前，为稳定经济增长注入了强劲金融动力。全省金融系统抢抓机遇，细化举措，分类施策，全力以赴抓好各项金融增量政策落地。
推动城市融资协调机制把好项目准入、问题修复、授信放款三大关口，做好“白名单”扩围工作，全省共有142个项目纳入“白名单”，发放金额139亿元。11个城市均已执行新的房贷首付比例政策，省内主要银行存量房贷利率完成批量调整，惠及我省约250万户家庭。
督促金融机构落实无还本续贷、尽职免责、普惠型小微企业贷款不良率差别化容忍等政策，推广“农保贷”“流水贷”等信用融资产品和“整村担保”“整村授信”等融资分险模式，提高普惠小微企业的融资可得性。9月末，全省普惠小微贷款增速16.6%，比各项贷款增速高8.8个百分点；普惠小微贷款授信户数184万户，同比增长10.7%。
下一步，省金融部门将全方位解读金融增量政策，扩大政策知晓面；常态化召开政银企对接会，推动市县政府依托细分产业链、重大项目等开展产融对接活动；分阶段总结、复盘政策落地的成功经验，定期会商研究协调解决难题，确保各项金融增量政策及时落地见效，助力全省高质量发展。
文／万昱 江南都市报全媒体记者陈阳
