随着数字经济发展，数据要素的价值日益凸显，成为培育发展新质生产力、推动经济高质量发展的重要抓手。近日，省政府新闻办、省发展改革委根据国家实施规范，结合我省实际，研究起草了我省公共数据资源授权运营管理办法，明确了我省授权运营方式、授权流程、运营机制以及各责任主体权责等，目前管理办法正在征求相关单位意见。同时，为做好授权运营配套工作，正在研究起草我省公共数据资源登记实施细则，拟明确“谁来登记、登记什么、怎么登记”等事项。
强化公共数据资源授权运营统筹管理。省发展改革委(省数据局)作为数据主管部门，将切实加强公共数据资源授权运营的统筹协调和监督管理工作，按规定推动各级明确授权运营实施机构和运营机构，积极会同行业主管部门动态掌握本地区本部门授权运营情况。同时，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，推动实施机构落实数据分级分类安全保护要求，建立数据安全应急处置机制，加强对运营机构的指导监督。督促运营机构履行数据安全主体责任，严防数据加工、处理、运营、服务等环节造成数据安全风险。
同时，省发展改革委(省数据局)将会同各部门以应用场景为导向，做好数据“盘点”工作，编制数据开放清单和授权目录。积极打造公共数据资源开发利用良好生态，深入挖掘公共数据资源价值。
为全社会数据资源提供服务支撑
数据要素流通是提升数据价值过程中不可缺少的关键环节。如何将“孤岛”打通，将“数字大陆”连成一片？
提供可信安全的数据流通环境。通过区块链、隐私计算、数据脱敏、数据沙箱等技术，实现数据在不同主体间“可用不可见”“可控可计量”，为不同行业、不同地区、不同机构提供可信的数据汇聚、共享、开放环境，有效提升数据流通环节的安全可靠水平。
提供全流程的数据开发利用服务。通过建设数据登记系统、数据授权运营系统、安全监管系统等，为全社会数据资源的确权登记、授权运营、汇聚治理、开发利用、安全监管等应用场景提供服务支撑。
提供体系化的标准规范。围绕数据流通利用基础设施建设，加快构建我省数据标准体系，重点从数据基础设施标准、数据资源标准、数据技术标准、数据流通标准等方面，制定一批数据领域相关地方标准，为全省数据开发利用提供标准遵循。
推动建设国家工业互联网大数据中心江西分中心
作为新型生产要素，近年来，数据成为了各领域实现数字化、网络化、信息化、智能化的基础，如何让数据“用得好”成为了关键一环。
加快完善工业数据要素市场化的基础制度环境。建立健全工业数据登记机制，引导企业数据(产品)登记确权，加快推进企业数据资产入表，促进工业数据要素的市场化流动。积极引导企业开放数据，提高数据供给的体量和质量，提升工业数据的互通共享能力。
加快建设承载工业数据要素的新型基础设施。大力发展工业互联网，建设综合性、行业性、特色型工业互联网平台，推进工业互联网标识解析体系贯通。推动建设国家工业互联网大数据中心江西分中心，促进工业数据资源聚集共享、工业数据集成开发利用。
积极构建工业数据要素的流通生态。支持鼓励条件成熟地区结合产业特色建设“产业大脑”，探索开展授权归集、融合和运营供应链上中下游企业的数据资源。
加快推进工业企业数字化应用。分行业构建制造业数字化转型标杆矩阵，打造“数字领航”“小灯塔”和“数智工厂”等数字化转型标杆。鼓励企业通过数据贯通，面向行业开放先进技术应用场景，构建透明的数字化供应链，开展协同采购、协同制造、协同配送等应用。
同时，进一步发挥政务数据的价值，完善政务数据共享工作机制。推动政务数据共享相关立法工作，探索激励机制，将数据共享工作成效作为信息化建设项目审核把关的重要环节。
建立健全网络数据安全管理制度
数据安全是数字经济发展的“盾”。数据是数字经济发展的最基本也是最核心的要素，而保护数据安全则是数字经济发展的重中之重。
推动加强分类分级保护。贯彻落实数据安全法、《网络数据安全管理条例》，协调有关部门按照数据分类分级保护制度，确定重要数据具体目录，对列入目录的网络数据进行重点保护。
落实网络数据安全主体责任。加强统筹协调，督促指导网络数据处理者建立健全网络数据安全管理制度，采取加密、备份、访问控制、安全认证等技术措施，加强数据全生命周期安全防护，加大个人信息等数据保护力度，及时处置网络数据安全事件，对所处理的网络数据安全承担主体责任。
强化日常监测巡查通报。加强网络数据安全监测和预警通报，将网络数据安全列入日常监测重点范畴，优化相关平台的监测发现能力，加大网络数据安全风险和事件发现、通报和处置力度，及时消除风险隐患。
深化数据安全宣传培训。精心组织江西省“国家网络安全宣传周”，广泛开展常态化网络和数据安全宣传，通过举办网络安全“流动课堂”“赣政杯”网络安全大赛、网络和数据安全技能培训等活动，全面提升网络数据处理者的安全意识和从业人员专业水平，切实筑牢网络数据安全防线。
规范数据跨境安全管理。开通我省数据出境安全评估申报通道，发布《江西省个人信息出境标准合同备案指引》，为数据处理者做好数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同提供咨询、备案服务，加强政策宣传和引导，促进数据处理者依法有序开展数据出境活动。
专家观点
加大研发投入 提升数据要素利用效率
数据作为新型生产要素，已快速融入生产、消费、流通、分配和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，成为推动经济社会高质量发展的关键动力。
“与传统生产要素相比，数据具有可复制性、非竞争性等特点，能够在多领域、多主体间快速传播和使用，为新质生产力的发展提供了全新的资源基础。江西‘数据二十三条’中对数据基础制度的落实，正是认识到了数据要素的独特性质和关键作用。”江西财经大学校长邓辉说道。
邓辉认为，通过合理的数据产权界定、数据市场交易机制等制度安排，有助于激发企业和科研机构挖掘数据价值的积极性，促使经营主体加大在数据相关技术研发和应用方面的投入，进而推动新质生产力发展。
数据的价值在于应用，只有融入经济社会活动中，数据才能发挥其应有的作用。那么如何让数据“流得动”？
“江西‘数据二十三条’通过开展数据要素确权登记、推进公共数据授权运营等任务，旨在打破数据流通的壁垒，提高数据要素的流动性，让数据在不同主体间得以合理的流转和应用。这不仅有助于提升数据要素的利用效率，还能激发数据要素的潜在价值，推动数据要素在各领域的深度应用。”江西财经大学会计学院副院长熊凌云表示。
