优化农田基础设施 夯实粮食安全根基
金秋时节,成片的稻田里,收割机在田间轰鸣,一排排稻子被整齐地切割、脱粒……我市田间地头一派好“丰”景。看着收割机在田里顺畅地来回穿梭,村民们高兴地说:“这全得益于高标准农田建设。”
高标准农田建设是农业发展的重要基石,也是实现乡村振兴战略的关键举措。近年来,我市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力推进高标准农田建设,优化农田基础设施,提升耕地质量和水平,夯实粮食安全根基,助力农业高质高效发展。目前,全市累计建成高标准农田262.9万亩。
聚焦“高标准”
遵循数量和质量并重
根据《高标准农田建设通则》,我市严格按照要求推进高标准农田建设,重点突出田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强,建设与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。
我市高标准农田建设遵循数量和质量并重原则,通过工程建设和农田地力提升,稳定和增加高标准农田面积,持续提高耕地质量,节约集约利用耕地;注重绿色发展理念,促进农田生产和生态和谐发展;尊重农民意愿,维护农民权益,引导农民群众、新型农业经营主体、农村集体经济组织和各类社会资本有序参与建设;健全管护机制,落实管护责任,实现可持续高效利用。
“不同地区的地理条件不一样,农田的实际情况也不一样。各项目县区在进行高标准农田建设时,根据本地自然资源禀赋、农业生产特征及主要障碍因素,因地制宜确定了建设内容与重点,并采取相应的建设方式和工程措施,农田生产缺什么就补什么,什么急需就先建什么,主要目的就是减轻或消除影响农田综合生产能力的限制性因素。”市农业农村局农田建设与耕地质量保护科相关负责人表示。
目前,我市正在同步推进40.77万亩高标准农田建设任务,为粮食生产打好坚实基础。
严把建设关
守住耕地保护红线
在建设过程中,我市严格编制高标准农田建设规划,明确目标任务,规范土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护和生态环境保持、农田输配电等“六大工程”建设标准,强化统筹推进,落实统一资金筹措、统一投入标准、统一规划布局、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库等“六统一”项目推进机制。同时,创新筹资模式,在省级层面统筹整合财政资金,指导项目区发行高标准农田建设专项债,引导金融资金参与,并建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”资金使用管理新机制。
我市严把项目设计、施工、验收关,在项目设计中,充分尊重农民群众意愿,实行“三进三出”制度,即一进项目区测量和掌握基本情况,出具现状平面图;二进项目区征求农户意见建议,出具初步规划平面图和施工图;三进项目区再次征求修改意见,出具最终规划平面图和施工图,交村组、农户签字认可,严格专家评审,确保规划设计上水平、接地气。全面落实基建项目法人制、招投标制、监理制、合同制“四制”要求,构建多层次、全过程监管网络。严格规范工程验收程序,落实“县级自验自评、市级验收、省级抽查”三级验收考评体系,确保工程质量过硬、群众满意。
围绕“怎么干、干什么、安全干”,我市紧扣关键环节,坚持问题导向,不断完善高标准农田建设管理制度,构建“定期调度、对接督导、群众监督”三项常态化监督机制,探索建立数字信息化农田监管平台,及时掌握各地项目建设进度和质量,守住守牢耕地保护红线。
着眼“建、管、用”
保障农田设施长效运行
高标准农田建设完成后,如何做好管护?我市各级农业农村部门坚决贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持建管并重,着眼“建、管、用”一体,健全管护制度,强化监督考核,实现高标准农田建后管护全域化、常态化、长效化。
我市建立健全了“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制,压实高标准农田建后管护责任,实现“五有三确保”目标,即高标准农田建后管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核,确保建成的高标准农田全部纳入管护范围、工程设施定期维护和长久持续发挥效益。
为巩固高标准农田建设成果,确保农田设施长久发挥作用,我市今年初制定并出台了《南昌市高标准农田建设项目建后管护实施意见》,就管护范围、管护标准、管护主体、管护人员、管护责任、资金使用、考核机制等方面做了明确要求,推动各项目县区加强组织领导,层层压实责任,积极引导村民爱护高标准农田工程设施,自觉参与高标准农田建后管护工作。
“我市高标准农田建设,通过多年的探索实践,取得了明显的成效,粮食产能、抗灾能力、宜机能力、农民收益、耕地地力均有了明显提高。”市农业农村局相关负责人表示,建成的高标准农田基本实现了“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”,亩均粮食产能增加了100斤以上。同时,我市各县区农业农村部门积极引导当地农民群众参与项目建设获取劳务报酬,增加农民收入,积极引导建成高标准农田规模流转,发展规模粮食产业,项目区土地流转率达75%以上,亩租金平均增加100元以上,亩均节本增收超过300元。(陈宇洪观新闻记者李天荣)