实行政府招商与市场化招商双轮驱动，精准谋划产业链招商项目，形成区域全覆盖、产业全关联的基金矩阵布局，集中攻关招引一批掌握关键核心技术的科技型企业……
近日，我省出台《江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。新趋势新变化下，江西省招商引资如何部署？各相关部门又会怎么干？
省商务厅：实行政府招商与市场化招商双轮驱动
省商务厅党组成员、副厅长饶芝新介绍，国家招商新政出台以来，当前招商引资出现了“三大趋势性变化”，政府主导招商加快向多元化主体联动招商转变，构筑“政府主导、多方联动、多元共招”的招商新体系是大势所趋；奖补驱动式招商加快向资本赋能式招商转变，“耐心资本”将是重点招引方向；构筑地方“政策洼地”加快向“营商环境高地”转变，从比拼财税奖补“小优惠”转向比拼营商环境“大优惠”。
饶芝新表示，省商务厅将重塑招商体系。深入贯彻落实《指导意见》，实行政府招商与市场化招商双轮驱动，推进招商体系整体变革重塑，聚力专业化招商，建立专业化招商团队，打造专业化招商平台，开展专业化招商研究与培训等。
创新招商模式。推进招商创新，探索模式融合，实施精准招商。《指导意见》提到重视资本招商、谋划科技招商、推进数字招商等招商新模式，在当前招商新政的大背景下，要创新用好这些“新招”“妙招”“实招”。
构建产业生态。围绕“1269”行动计划，通过产业链上下游企业、科研机构、行业组织、专业机构等多方面协调合作，形成共享、共生、共惠、共赢特征的产业生态。
省国资委：形成区域全覆盖、产业全关联的基金矩阵布局
省国资委副主任张骅介绍，产业基金是产业招引与培育的重要因素。省现代产业引导基金成立以来，推动各地从“资源招商+政策招商”向“资本招商+生态招商”转型升级，努力为加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系提供资本动能。
加快完善基金矩阵。发挥省级产业引导基金引领带动作用，支持各设区市因地制宜设立产业基金，实现11个设区市和赣江新区二级母基金全覆盖；支持国家级开发区和产业基础扎实的县市区设立产业基金，纵深为县市区推进资本招商赋能。结合行业特点、产业链及链主企业情况，采取“链主+基金”形式，推动设立产业链、行业链基金13支，形成区域全覆盖、产业全关联的基金矩阵布局。
加速产业资源集聚。通过发起设立或参与设立市场化基金，加强与头部基金管理机构合作，深度对接产业项目资源，加快培育打造产业基金生态圈。
加强产业基金直投。为加大优质项目招引培育力度，省现代产业引导基金全额出资设立了50亿元现代产业直投基金，对省级重大项目或特定功能项目进行直投。同时，支持具备条件的设区市开通区域二级母基金直投功能。
“下一步，省现代产业引导基金将持续强化省市县三级产业基金联动机制。”张骅表示，省现代产业引导基金将综合运用“以投招引”“招投联动”“投孵结合”等方式，聚焦优质项目招引，进一步形成“资本+产业”“链主+基金”投资合力，进一步提升资本招商质效。
省发展改革委：坚决打破各种隐性门槛
新形势下，招商已经从拼政策向拼营商环境转变，我省在改善营商环境方面将如何发力？
省发展改革委二级巡视员苏玉生表示，我省全面落实《公平竞争审查条例》，深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，规范招商引资各类不当奖补行为。全面落实市场准入制度，坚决打破各种隐性门槛。着力为来赣企业营造更加公平、更有活力的环境。
“服务好”，着力为来赣企业营造高效便捷、暖心爽心的环境。围绕项目全生命周期，强化“要素跟着项目走”，推行更多“承诺免批”“集成审批”“极简审批”，推广帮代办服务，保障项目快速落地。深化“高效办成一件事”改革，让更多高频事项实现“一次办”“一网通办”。
“有保障”，着力为来赣企业营造安心经营、放心发展的环境。在监管执法上，持续推进包容审慎监管，推广柔性执法、“轻微免罚”，规范设立“企业安静期”；大力推行“综合查一次”“监管一件事”等跨部门、跨区域、跨层级联合检查，实现“进一次门、查多项事”；深入开展“抓规范、优环境”专项行动，对选择性执法、趋利性执法等进行严查。
省科技厅：集中攻关招引一批掌握关键核心技术的科技型企业
在重大项目招引竞争愈发激烈的背景下，科技招商逐渐成为招商领域的热门话题。去年以来，江西围绕“1269”行动计划，积极对接国家战略科技资源，瞄准高科技企业、高层次人才、高质量成果、高能级平台，一体化开展“链式”科技招商。
省科技厅二级巡视员幸红星表示，省科技厅围绕“1269”行动计划，聚焦产业链上中下游关键环节科技企业，集中攻关招引一批掌握关键核心技术的科技型企业和创新能力和发展潜力强的中小型科技企业。
引进集聚高水平科技创新人才。建立完善重点产业双创人才需求目录和科技成果转化清单，持续优化“青年科技人才—科技领军人才—高层次科技领军人才”的引育体系，实现科技人才供需精准对接。
引进转化高质量科技创新成果。探索建设“1+M+N”科技成果转移转化服务体系，鼓励各地围绕主导产业，聚焦企业重大技术需求，加强与高校科研院所对接，精准开展成果转化、成果交易、“揭榜挂帅”联合攻关、产学研合作等活动，促成更多优质科技成果在赣转化、落地、投产。
引进共建高能级科技创新平台。鼓励各地围绕重点特色产业，引进国家级大院大所、名校名企，共建一批研发机构。鼓励各级政府、企业等在省外创新资源丰富地区设立具有技术研发、人才招引、企业孵化、产业联动等功能的科创飞地。
省工业和信息化厅：精准谋划产业链招商项目
省工业和信息化厅二级巡视员董瑾介绍，一年来，省工业和信息化厅聚焦“1269”行动计划，始终把产业链招商作为推动工业经济高质量发展的重要抓手，扎实推进重点产业链强链延链补链，不断优化产业链结构、提升产业链价值。
今年1至9月，全省“1269”行动计划重点产业链项目实际利用省外项目资金5771.19亿元、占全省的74.43%。接下来，我省将精准谋划产业链招商项目，实时更新产业链和产业集群“四图五清单”，精准谋划和推出一批重点招商引资项目。
培育完善产业链群生态。一方面苦练内功，瞄定12条制造业重点产业链和重点子链、6大先进制造业集群及各市、县主导优势产业集群，着力培育完善产业链条、提升集群承载功能、增强产业协作配套能力，通过产业链群的完整性来吸引产业项目和资本精准投资。另一方面强化硬功，推动各市、县进一步找准聚焦本地的优势主导产业，鼓励出台本地产业支持政策，明确支持方向和方式。
探索推行“链主+基金”模式。积极发挥现代产业引导基金作用，推动各地围绕本地主导产业，与省内外13家链主企业合作设立产业链基金，涉及有色金属、电子信息、新能源、装备制造、钢铁、建材、食品7个重点产业链，总规模约284亿元。
文／陶钦仪 江南都市报全媒体记者许佳慧
