11月8日，江西省印发《关于坚持服务与监管并重全力促进经济高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，其中在突出便民利企，营造更加快捷高效的市场准入环境，提出了推进“高效办成一件事”、持续规范登记注册工作、提升行政许可审批时效3条举措。
解决好在经营主体准入、许可审批等方面可能存在的“办事难、办事繁、办事慢”问题，是优化市场准入营商环境的关键。我省如何推动审批服务克“难”、破“慢”、解“繁”，在政务服务中交出从“高效办成”到“高效办好”的优秀答卷？记者在我省多地进行了走访。
全省通过“一照通办”平台办理许可事项6.3万余件
企业和群众的办事顺不顺畅？难题有没有第一时间回应？办事体验感好不好？经营主体最有发言权。
“没想到在一个窗口就能将开办餐饮店需要的所有证件都办理完，简直太省心，太方便了！”日前，餐饮店经营者王先生通过浮梁县市场监督管理局推出的“开办餐饮店一件事”，仅用一天时间，就办理好了营业执照、食品经营许可证。
市场准入是经济活动的第一道门槛，是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点。对于各类经营主体而言，能否顺利跨越这道“门槛”，直接关系到其能否顺利开展经营、参与市场竞争。今年以来，为优化开办餐饮店政务服务流程，提升经营主体开办餐饮店的满意度、获得感，浮梁县市场监管局依托江西政务服务网的“高效办成一件事”平台，推动开办餐饮店关联事项由“多件事分别办”向“一件事一次办”转变，实现“一次告知、一套材料、一次申请、一窗(端)受理、一同勘验、一网办理、一并出件”。截至目前，该县已办结“开办餐饮店一件事”174件，跑动次数压减80%以上，办理环节压减75%，有效提升了餐饮店的开办效率。
不只是餐饮业，其他行业的办事效率也在稳步提升——
据悉，赣州成立市政务服务和数据管理局，实施政务服务“一网通办”改革攻坚，对接打通34个国家、省、市级高频业务系统，市本级647个政务服务事项“一网通办”，44件事“一件事一次办”，36种高频电子证照免提交，308项高频政务事项“掌上可办”。
事实上，这只是我省下大力气、出实招优化市场准入环境，激发市场发展活力的缩影。
近年来，省市场监管局全面推进“一照通办”，不断提高“一照通办”亮证功能使用频率，省级已实现多部门61种许可证书信息展现，全省各设区市平均有33个部门、263个事项纳入改革范围，全省通过“一照通办”平台办理许可事项6.3万余件。
强化部门联动 变“串联审批”为“并联审批”
“我们企业建设项目分为好几期，原来办理竣工验收备案和不动产登记，流程多、耗时长，这次网上提交了资料，隔天竣工验收备案就出了证，下午就出了不动产权证书，真是省心又省时。”经办人郑女士在横峰经开区工程建设审批专区办事大厅和工作人员交流中感慨道。
据悉，为进一步推动横峰县工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，在探索“登验合一”改革服务中，该县经开区、县自然资源局及县规划中心等多部门协同联动，整合优化办理流程，在进一步完善竣工联合验收基础上，将工程建设项目联合验收与不动产首次登记并联申报办理，实现了工程建设项目在联合验收合格后一次性获得验收合格证书和不动产权证。
同样的情况也发生在德兴市。
“过去，办理竣工验收和不动产首次登记需要分别跑多个部门，提交多套资料，现在，‘验登合一’模式将这两项业务整合，我们只需填写一张表单、提交一套资料，就可以完成一次申请，实在是太方便了！”德兴市经营主体李先生感叹道。
近年来，德兴市通过“联合验收”“数据共享”“一窗申请”等创新举措，实现联合验收与不动产首次登记一张表单、一次申请、一套资料、一次办结，落实“验登合一”等举措。多部门联合对资料进行审核，同步推进验收和登记工作，实现一次办结，大大缩短了办理时间，减轻了企业负担。
截至今年7月底，我省通过全省统一的工程建设项目审批管理系统办理项目7万余个，受理项目审批事项45万余件，新建房建项目并联审批率及联合验收率均超过90%，办理电子证照9万余本。
22条具体措施发挥市场监管职能作用
11月15日，省市场监管局召开政策吹风会，详细介绍《若干措施》。该政策包含22条具体措施，旨在通过发挥市场监管职能作用，全力推动江西省经济高质量发展。
《若干措施》首先巩固了企业信息变更、注销登记和开办餐饮店3个“高效办成一件事”的改革成果，并计划升级优化“一照通办”平台，构建包括一网通办、承诺即办、联审联办、疑难导办、无感续办、注销免办在内的“高效办成事”服务体系。在提升行政许可审批时效方面，药品注册样品检验时限将从60个工作日缩短至40个工作日，医疗器械生产许可、化妆品生产许可的办结时限也将从30个工作日缩短至20个工作日。此外，《若干措施》提出，将推进个体工商户分型分类精准帮扶，开展“名特优新”四类个体工商户认定，并推动出台专项扶持政策，实施差异化培育。
“经营主体活力的有效激发对推动经济高质量发展至关重要。”省市场监管局党组成员、副局长梁卫光表示，《若干措施》立足高质量发展和高水平安全，坚持“以服务促监管，寓监管于服务”理念，从服务和监管两方面统筹兼顾，科学处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”的关系；聚焦群众急难愁盼问题，提出了一批针对性、可操作性、时效性较强的有力举措，既紧贴广大经营主体的政策需求、做到尽力而为，又紧扣市场监管部门职能、做到量力而行。
“下一步，我们将紧扣职能，持续推进‘高效办成一件事’改革提升，对开展‘一照通办’改革进行融合升级，重点在全省市场监管系统行政许可领域推行‘高效办成事’改革。”省市场监管局行政审批处处长刘志凯说道。
文／陶钦仪 江南都市报全媒体记者陈远路
