开发区作为推动区域经济发展的重要引擎，是一个地方改革创新、经济发展水平的集中展示。开发区靠什么来发展经济?毫无疑问，靠招大引强，靠产业集聚，靠的是一批又一批大项目、好项目的引领带动。
年终岁末，在冲刺全年目标任务的关键时期，记者走进江西各地开发区重大产业项目建设现场，开工、封顶、竣工……项目建设“进度条”不断刷新，开发区招引工作呈现一片澎湃热潮，园区企业生产更是一派热火朝天的景象，与冬季的寒冷形成鲜明对比。
2024年只剩不到一个月时间，全省各地开发区项目建设情况怎样？招商引资工作成效如何？让我们一起走进部分开发区看一看。
分宜工业园区
上高高新园区
全力拉满“进度条”：开发区项目建设势如破竹
截至11月，九江共青城高新区累计签约项目87个，总投资198.07亿元；
上高高新园区前三季度引进重大项目50个，投资总额157亿元，其中10亿元以上项目5个；
2024年上半年，分宜工业园区吸引2家企业“回流”园区，扶持了8家企业扩大再投资规模，并招引了24家企业入驻……
“园区集团公司仅成立一年半融资规模已达8.52亿元，江锂标准厂房配套设施、第二孵化园二期、湖泽工业平台一期等项目接连推进，园区项目建设形成‘滚雪球’效应。”分宜工业园区相关负责人告诉记者。
一系列项目成果背后的动力源自何处？招商向“新”向“优”之路，开发区接下来要怎么走？
近日，省政府印发《关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，重点围绕构建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新体系、强化招商新支撑等四方面提出20条具体指导意见。
《指导意见》强调，强化招商引资全省“一盘棋”理念，充分发挥园区“主战场”作用；强化开发区招商功能，鼓励开发区成立招商公司、产业投资公司，推行“政府+公司+专业机构”联动招商，引导开发区进一步明确主导产业发展方向，构建主导产业明确、优势互补、错位发展、链条完整的发展格局。
推动高质量发展，找对钥匙才能开好锁。
开发区作为“排头兵”“主战场”，要想成为区域经济增长极、产业聚集地，则需引导开发区立足主责主业，回归“经济属性”，方能形成优质项目犹如“源头活水接续涌来”的良好局面。
好项目、大项目“落地生根”：“强磁场”引力从何而来？
走进分宜工业园区，可见两栋崭新的钢结构厂房拔地而起，机器轰鸣声不断，工作人员正在有条不紊地按照规划点位布置、调试新机器设备……
“项目达成了‘当年开工、当年竣工、当年投产’的目标，如此高效的建园开工水平给足了我们发展信心。公司的轮毂产品预计年产量100万只，前景还是相当不错的。”江西德施曼智能设备制造有限公司相关负责人对记者说道。
据了解，江西德施曼智能设备制造有限公司是分宜工业园区新引进的一家装备制造企业，项目建设自3月份启动以来，在园区平台公司的加速推进下，现已进入试生产阶段。“整个项目达产达标后预计可实现年销售收入6亿元以上，为我区传统产业培育了新的经济增长点。”分宜工业园区管委会相关负责人介绍道。
传统产业“老树发新枝”，项目建设“快人一步”，动力何在？
“关键在于‘去行政化’，让园区发展成一个灵活有效的市场，助力园区发展回归经济本位，带动项目建设拔得高、长得快！”分宜工业园区党工委书记李建军表示。
分宜工业园区重在推行“管委会+公司”的运营模式，纵向建立“1+3”的组织架构体系，“1”即分宜工业园区管委会(党工委)集中统一领导，“3”即成立工业投资发展、工程项目建设、招商安商服务三个板块公司。
“公司化、市场化、效益化”的运作模式，传递的是发展信心，增强的是经济动能。深化“管委会+公司”模式改革，我省多地开发区因地制宜，分类施策。
东乡经开区通过“管委会+平台公司”运行模式进行资产重组，通过其平台公司完成33家低效闲置企业的清理收购。同时，以设立产业引导基金和委托贷款等方式投资入股中基恒光、台德智慧、路威轮业等一批优势强、潜力大的项目，促进了园区重点产业的转型升级，提质增效。
九江共青城高新区成立共创投集团，全面参与园区土地收储、开发建设、招商引资、投融资、企业服务等业务工作。
“前阵子，共创投集团与省财投供应链金融有限公司签署战略合作协议，探索供应链集采模式，同时为园区企业提供更加多元的金融服务。”该园区党政办相关负责人表示。
“不添乱”思维背后的逻辑：以“有为管委”建设“有效市场”
“管委会的宗旨就是‘不添乱’，把专业的事交给专业的人去做，从‘管理侧’向‘服务侧’转变”。上高高新园区管委会相关负责人道出园区改革的关键。
何为“专业的事”？对于开发区经济“主战场”来说，即拉动园区核心竞争力，不断以招大引强助力产业“聚沙成塔”。
以上高高新园区为例，园区通过重组上高县国有工业投资有限公司负责总体规划及融资、上高县工业园创投有限责任公司负责产业投资、江西格耀建设工程有限公司负责项目建设、上高县食品电子产业园置业服务有限公司负责资产运营及物业服务。
“平台公司的架构体系完整涵盖了高新园区基础设施建设、标准厂房运营、产业投资及融资等市场化需要，园区管委会则负责好园区服务、项目调度、助企安商的工作，做到只帮忙不添乱。”上高高新园区管委会相关负责人告诉记者。
这种“不添乱”思维的背后，是一种“到位不越位”“有为而有效”的权责逻辑。
安福高新园区则以深化体制机制改革为牵引，开展社会事务剥离、“管委会+公司”、人事薪酬等多项改革举措，实现园区管理松绑减负、管理体制运行更加高效、产业发展迸发新活力。
“按照‘能赋尽赋’的原则，分别出台《安福创投人事管理办法》和《安福创投薪酬管理办法》，推动政企分离，规范园区公司实体化运营。”安福高新园区党政办相关负责人介绍道，“同时，整合部门内相近职责职能，将原有10个内设机构压减至5个，重点突出招商引资、项目建设、经济服务等部门职能。”
据了解，安福高新园区围绕电子信息和绿色家居新材料2个百亿元产业集群，大力实施基金招商及项目融资。今年以来，通过平台公司及其子公司已成功融资1.3亿元，正在融资7亿元，园区自我“造血”能力稳步提升。
文／图 邱素凡 江南都市报全媒体记者陈远路
