为破解基层治理合力不强、群众参与度不高、治理效果不突出等问题，芦溪县坚持党建引领基层治理，推行群众说事、干部说法、乡贤说德的“三说止纷”机制，促进自治、法治、德治“三治融合”，持续激发乡村治理新活力。
群众说事，明情析理化纠纷。芦溪县在全县划分了488个治理网格，把党支部、党小组建在网格上，通过党员联户，明确政策宣传、矛盾化解、便民服务等9大类86项网格服务事项。组织网格员每周深入网格走访，走访情况每周在村(社区)党组织书记碰头会上汇总，由村(社区)党组织书记安排专人进行“说事”调处化解。各村(社区)设立专门“说事点”，推选确定3至5名德高望重、为人正派的“说事人”，针对分派调处的矛盾纠纷，采取面上评、私下讲等方式进行调处，调解成功后签订协议。村(社区)党组织在月底召开矛盾纠纷研判会，对化解彻底的问题销号清零，化解不彻底的进行分类处置。今年以来，该县9个乡镇已组织6400余名党员下沉网格开展走访320余次，解决群众诉求1700余件。
干部说法，法理融合助调解。芦溪县针对村级“说事”无法解决的矛盾纠纷，创新运用“法官在身边”“法律服务在身边”等工作模式，组织160余名法官、检察官、警官和律师等进村(社区)开展法律服务。整合乡镇派出所、司法所、综治办等站所力量，设立“说法室”，由站所干部担任“说法人”，综合运用法律法规、政策规定，做到以法育人、以理服人、以情感人，达到调解一例、普法一片、稳定一方的效果。针对民间借贷、婚姻家庭等利益纠葛大、易产生积怨的矛盾纠纷，“说法人”在调解后，主动延伸法治教育触角，通过普法宣讲、以案释法等形式，引导群众运用法治思维和法治方式解决问题、维护权益。今年以来，该县320余名“说法人”化解矛盾纠纷180余起，开展各类政策宣传和法治教育主题活动260余场，覆盖人群4.2万余人次。
乡贤说德，春风化雨促和谐。芦溪县在各村(社区)根据乡贤所处行业和特长建立乡贤信息库，推选450余名处事公道、德高望重、热心调解事业的老党员、老干部、老教师、致富带头人等加入乡贤说德评理团，以乡贤评理、村民评议、道德评判的“三评”模式，推动化解邻里纠纷、信访积案。依托133个村(社区)党群服务中心，打造乡贤调解室，建立“乡贤公约”准则，在乡贤人数较多、影响力较大的村(社区)建立乡贤馆，由评理团成员不定期在乡贤调解室、乡贤馆接待来访群众。同时，通过创建微信群、建立“凡人善举榜”等方式，大力弘扬优良家风家训，用道德评议的力量让文明乡风、良好家风、淳朴民风不断焕发新活力。截至目前，该县通过乡贤化解各类矛盾纠纷240余起，化解信访隐患问题26件。
